Cet article fait partie du dossier : Le + fraîcheur, lutter contre la surchauffe urbaine en secteur patrimonial : comment aménager les centres-villes anciens face à la chaleur
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Retour sur la démarche de la ville de Cotignac, lauréate de l’appel à manifestation d’intérêt Le + Fraîcheur, destiné à accompagner des projets d’adaptation de centres-villes à enjeux patrimoniaux au changement climatique.
Cet AMI, notamment à Cotignac, a permis de travailler sur de nombreuses problématiques, comme la végétalisation, la préservation et la mise en valeur du patrimoine, l’effet ilot de chaleur, la désimperméabilisation, la gestion des eaux pluviales, en s’appuyant sur la participation des acteurs du territoire.
A Cotignac, une réflexion collective a permis de transformer une contrainte en opportunité afin de penser un parc urbain répondant aux attentes des habitants et aux besoins de lutte contre la surchauffe urbaine, de végétalisation et de gestion des eaux pluviales.
Comment créer un îlot de fraîcheur dans un centre-bourg patrimonial ?
Engagée dans des démarches de transition écologique, la commune de Cotignac avait initié depuis 2021- 2022 une réflexion sur l’aménagement du site d’une ancienne école au cœur du centre-bourg ancien, en parc urbain. Lors d’ateliers de concertation avec les habitants, leur attachement aux bâtiments, dans lesquels une partie d’entre eux a été scolarisée, a été mis en évidence. L’AMI Le + Fraîcheur était l’occasion de prendre du recul sur le projet, d’envisager une approche plus globale de l’aménagement, et d’apporter une expertise en termes opérationnels (études nécessaires, financements possibles, acteurs à impliquer...).
L’accompagnement réunissait le Cerema, la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC), l’UDAP, ainsi que des agents de la DDTM du Var et de la Région, autour des élus et des équipes de la commune. Il a permis d’organiser une visite de terrain suivie d’une réunion technique "à chaud" avec l’ensemble de ses acteurs. Une expertise flash multithématique a ensuite été formalisée pour la commune, qui a également bénéficié de deux temps collectifs en présentiels. ,.
Le projet d’aménagement d’un parc urbain sur le site d’une ancienne école avait pour objectif initial d’offrir cet espace libéré aux habitants. A travers l’AMI, la collectivité souhaitait approfondir l’intégration du projet dans le village ainsi que les options d’aménagement, et bénéficier de conseils pour les différentes étapes de la démarche.
La méthode : un diagnostic et une réflexion collective multithématiques
Après avoir pris connaissance des projets déjà engagés, le Cerema a réalisé un diagnostic du site de 1200 m² et du centre du village en termes d’aménagements, en s’interrogeant sur les atouts et enjeux du site et du village vis-à-vis des impacts du changement climatique tels que inondations, le ruissellement, la canicule.
Le temps de de travail sur place de l’expertise flash, réunissant les élus et techniciens de la commune, a permis d’identifier collectivement les objectifs du projet, les freins et opportunités d’aménagement. Les participants ont réfléchi :
- aux ambitions climatiques du projet et aux enjeux patrimoniaux : fonctionnement historique du centre-ville par temps de fortes chaleurs, gestion patrimoniale de l’eau, matériaux utilisés dans les espaces publics,
- aux solutions : démolition ou pas du bâti, différents niveaux d’ambition de renaturation de la cour, maillage piétonnier avec le centre-ville...,
- aux contraintes telles que le manque d’eau ou le ruissellement, la topographie des lieux Aux problématiques d’usages, de mémoire, d’acceptabilité et d’appropriation du projet
Les échanges ont permis de croiser les regards et de réfléchir à l’aménagement du site. Les participants ont partagé leur vécu et leurs connaissances : ils ont par exemple rapporté que lors de très fortes précipitations, le ruissellement inonde les habitations, et se sont interrogés sur l’aménagement d'un terrain en pente, ou ont évoqué la possibilité de récupérer l’eau pluviale depuis les toitures pour répondre au manque d’eau en été.
L’accompagnement a aussi permis d’identifier des pistes de financement pour les travaux (dont le coût est estimé à 800 000 euros) et d’identifier le relai et l’appui que peut apporter l’Architecte des Bâtiments de France dès l’amont du projet.
Le Cerema a ensuite mis en forme une série de recommandations à l’attention de la collectivité (livrable de l’expertise flash). L’objectif était d’identifier les besoins (surchauffe, ruissellement, site contraint...) et d’envisager des pistes de solutions d’adaptation en croisant les enjeux liés aux usages, aux mobilités, aux sols, à la renaturation et à la gestion des eaux pluviales.
Pour formuler des recommandations, le Cerema a développé une approche sur deux échelles, celle du site de l’ancienne école et celle du centre du village. Exemples de recommandations :
A l’échelle du centre-village
- Penser une stratégie globale de végétalisation associant les trois strates végétales.
- Gérer l’eau pluviale en visant son stockage et son infiltration au plus près de là où elle tombe.
- Assurer les continuités piétonnes via des parcours de fraîcheur et laisser davantage de place aux piétons.
- Valoriser le patrimoine historique et hydraulique du village.
A l’échelle du site
- Intégrer la mémoire collective de l'ancienne école à la conception et travailler sur la mémoire du site par exemple à travers une mosaïque, une marelle, un tableau dans la cour...
- Désimperméabiliser les sols, peut-être en valorisant l’ancien canal.
- Envisager des usages pédagogiques.
6 recommandations pour aménager un espace de végétalisé dans un centre ancien
L’accompagnement de Cotignac permet de dresser plusieurs recommandations de portée générale pour les maires et équipes techniques qui souhaitent développer des aménagements pertinents contribuant réduire la surchauffe, offrir des ilots refuge, des lieux conviviaux végétalisés, en prenant en compte les aspects patrimoniaux.
La parole à la collectivité:
Yohann Cappelletti, directeur général des services de la ville de Cotignac, qui a suivi l'ensemble de la démarche, a accepté de répondre à 3 questions du Cerema sur les enjeux, les apports de l'accompagnement et les suites du projet.
Dans quel contexte s'inscrivait le projet de parc sur le site de l'ancienne école ?
La commune de Cotignac a engagé une réflexion sur la création d’un parc public au cœur du village, sur l’emplacement de l’ancienne école maternelle. En 2022 et 2023, le CAUE Var a accompagné la ville dans une mission de conseil pour évaluer l’opportunité de ce projet et les modalités de déconstruction du bâtiment ainsi que de désimperméabilisation des sols. Cette démarche s’est conclue par la remise d’un dossier final incluant un diagnostic du site et plusieurs scénarios d’aménagement. Par la suite, la commune a lancé une concertation citoyenne via des ateliers impliquant divers publics.
Ce projet représente une première étape dans une approche globale. L’Appel à Manifestation d’Intérêts "Le + fraîcheur pour lutter contre la surchauffe urbaine en secteur patrimonial" permettra de finaliser cette vision, tout en respectant les contraintes fortes liées au classement du cœur de village. Par ailleurs, le projet a déjà obtenu un accord de principe de l’Architecte des Bâtiments de France.
Enfin, il est contigu à un autre bâtiment communal, la Maison Cornéc, dont la réhabilitation est prévue avec des contraintes environnementales et patrimoniales importantes. L’ensemble du projet devra donc intégrer des solutions innovantes, servant de base pour les futurs aménagements dans le cœur du village.
Le site classé du Rocher ajoute une contrainte supplémentaire : il surplombe le village et agit comme une pompe à chaleur naturelle, accumulant la chaleur le jour et la restituant la nuit, ce qui renforce le phénomène d’îlots de chaleur.
En quoi l'accompagnement a-t-il permis de faire évoluer la réflexion sur le projet de création du parc ?
L’accompagnement mené avec le Cerema, l’ABF et l’ADEME a permis d’avancer sur les aspects d’acceptabilité et d’appropriation du projet par les habitants. L’approche a permis de rendre le projet mature et surtout réalisable avec l’ensemble des partenaires, particulièrement les ABF.
Le patrimoine était-il perçu comme une contrainte au commencement du projet ?
Au départ, la démolition de l’ancienne école a suscité des oppositions. Aujourd’hui, face aux enjeux climatiques, la nécessité de concrétiser ce projet s’impose. L’accélération des travaux est prévue ce semestre, avec la fin des fonds verts en décembre pour les axes de renaturation et de fraîcheur en village.
Où en est le projet aujourd'hui ?
Le permis de démolir est en cours. La procédure d’appel d’offres est engagée : à ce jour, trois bureaux ont été retenus parmi treize offres. Une visite du terrain a eu lieu, et la commune attend les propositions des candidats pour des travaux prévus en 2027.
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