18 mai 2026
Covoiturage
Report modal
Organisation des mobilités

Cet article fait partie du dossier : Covoiturage : le dossier du Cerema

Voir les 43 actualités liées à ce dossier
couverture
Cerema
CC-BY
Le Cerema publie une fiche technique destinée aux collectivités pour présenter la démarche de réalisation d’un schéma de développement des aires de covoiturage, et favoriser le report modal vers le covoiturage. Cette fiche est issue de retours d’expérience, d’entretiens avec des collectivités et des concessionnaires autoroutiers, et des bonnes pratiques identifiées par le Cerema. Elle outille les collectivités dans la mise en œuvre d’un réseau d’aires de covoiturage efficace, économiquement et environnementalement.

Le covoiturage constitue aujourd’hui une solution de mobilité essentielle pour réduire la consommation d’énergie, diminuer les émissions de gaz à effet de serre, et garantir l’accès à la mobilité pour tous. Les aires de covoiturage - lieux signalisés, délimités et équipés de stationnements dédiés au covoiturage - jouent un rôle structurant dans le développement de cette pratique : elles facilitent la rencontre entre les conducteurs et les passagers, mettent en visibilité les solutions de covoiturage et servent de lieux stratégiques pour les politiques locales de mobilité.

 

Pourquoi élaborer un schéma de développement des aires de covoiturage ?

Cartographie issue du recensement des aires existantes et projetées sur le territoire du SMT AML

Le schéma est un outil de planification qui permet de concevoir un réseau d’aires cohérent, attractif et à un coût maîtrisé. Il vise à :

  • Faire coïncider l’offre et la demande (positionnement proche des grands axes et des flux pendulaires).
  • Proposer un niveau de service adapté (stationnement, signalisation, équipements).
  • Optimiser l’utilisation du foncier et maîtriser les coûts d’aménagement et d’exploitation.

Un schéma combine la création d’aires nouvelles, la requalification d’aires existantes et l’aménagement de places sur des parkings existants.

La loi prévoit que le schéma de développement des aires de covoiturage soit porté par une autorité organisatrice de la mobilité (AOM) ou une région. En pratique, les départements, au titre de leur compétence de gestionnaire de voirie, portent également ces schémas d’aires de covoiturage, en concertation avec les AOM concernées.

Toutefois, la mise en œuvre d’un schéma d’aires de covoiturage s’articule autour de trois compétences :

  • la compétence mobilité (AOM locale ou régionale) pour l’élaboration du schéma de développement des aires de covoiturage ;
  • la compétence voirie pour leur aménagement ;
  • la compétence de la police de circulation pour la réglementation de l’usage des aires.
 
Le contenu idéal d'un schéma des aires de covoiturage :
  • un horizon temporel ;
  • la localisation des aires existantes et projetées ;
  • les éléments de service pour chaque aire ou par groupe ou catégorie d’aires ;
  • les requalifications et mises à niveau des aires existantes ;
  • une définition des responsabilités s’agissant de la maîtrise d’ouvrage et de l’entretien des aires ;
  • une priorisation des aménagements à réaliser ;
  • une programmation des aménagements, une maquette financière ainsi que des objectifs mesurables de réalisation à différentes échéances ;
  • une organisation du suivi de l’avancement du programme et de l’évaluation de l’usage des aires.
Un schéma adapté au contexte urbain ou peu dense

En zones urbaines et périurbaines, le contenu du schéma peut être étendu aux parkings relais, aux pôles d’échanges multimodaux ainsi qu’aux arrêts de covoiturage (points de prise et de dépose de passagers sans stationnement et souvent intégrés à un service de ligne de covoiturage ou d’auto-stop organisé). L'objectif est de favoriser l'intermodalité et de limiter l'entrée des véhicules dans les centres villes.

En zone peu dense, le potentiel de covoiturage est plus faible et les schémas directeurs d'aires de covoiturage se focalisent en priorité sur les grands axes de circulation supportant des trafics pendulaires.
 

Les étapes clés pour élaborer et mettre en œuvre le schéma

  1. Cadrer et mobiliser les acteurs
  2. Constituer une gouvernance claire
  3. Réaliser un diagnostic territorial
  4. Choisir la localisation et le dimensionnement des aires
  5. Définir les éléments de service et les caractéristiques techniques des aires
  6. Définir une programmation, un financement et un partage des responsabilités
  7. Évaluer et communiquer
  8. Ce document synthétique reprend point par point chacune des étapes en fournissant des méthodes, des ressources et des exemples. 

La phase de cadrage fixe les conditions de réussite du schéma : il faut d’abord vérifier l’adhésion politique des élus et des partenaires, puis définir précisément le périmètre d’étude (territoire et types de réseaux routiers) et recenser les acteurs à associer avec leur degré d’implication. Cette clarification initiale facilite la coordination, accélère la prise de décision et permet de formaliser la gouvernance du projet.

Avant de lancer l’étude, il est recommandé de consulter dès le départ les acteurs clés — collectivités et leurs groupements (région, départements, EPCI, communes) et les gestionnaires routiers (DIR, services voirie départementaux, concessionnaires autoroutiers) —, en associant ponctuellement d’autres contributeurs utiles (opérateurs de covoiturage, grandes surfaces, employeurs, usagers). Ces échanges servent à définir les contours du projet, les éventuels schémas existants à articuler et à engager les partenaires pour assurer la mise en œuvre.

La gouvernance du schéma repose sur une instance de pilotage chargée d’orienter, superviser et valider les étapes clés : définition du périmètre, méthode d’élaboration, modalités de validation et moyens mobilisés, ainsi que la programmation et le suivi financier et opérationnel. Elle valide le contenu du schéma et assure le suivi de sa mise en œuvre et de son évaluation dans la durée. Composée a minima des services techniques du porteur de projet et des partenaires ayant des responsabilités (financement, maîtrise d’ouvrage, entretien), cette instance peut s’élargir aux services de l’État, concessionnaires autoroutiers, agences d’urbanisme voire d'autres contributeurs utiles.

 

Exemple d'une enquête adressée aux collectivités :

Dans le cadre de la réalisation de son schéma directeur d’aires de covoiturage, la Région Bourgogne Franche-Comté a adressé un questionnaire à l’ensemble des EPCI du territoire
(CC, CA, CU, Métropole) et des départements. Ce questionnaire visait à identifier les schémas déjà existants ou en cours d’élaboration sur le territoire, recenser les aires de covoiturage formelles ou informelles, les éventuelles enquêtes menées auprès des usagers des aires de covoiturage, les services de covoiturage mis en place et les lieux à forts enjeux pour les collectivités quant au développement d’aires de covoiturage.

La fiche est sur CeremaDoc :
Les autres fiches de la série :

Dans le dossier Covoiturage : le dossier du Cerema

A lire aussi

Voir aussi

Thématiques associées
Gouvernance, planification et organisation des mobilités
Transports collectifs, partagés et intermodalité