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Une stratégie de requalification pour un site aux multiples enjeux
Dans le cadre d’une convention tripartite entre l’ANCT, la commune de Port-Bail-sur-Mer (2520 habitants en 2023) et le Cerema, ce dernier a accompagné la stratégie de requalification du Domaine des Pins et l’élaboration d’un scénario d’aménagement partagé.
Cette ancienne colonie de vacances, située en front de mer, est composée de plusieurs espaces paysagers, trois bâtiments principaux et plusieurs petites dépendances. Acquis par la commune en 2023 et resté en état de friche depuis plusieurs années, ce site présente un fort potentiel de requalification. Mais cela soulève également plusieurs enjeux :
- Contribuer à la redynamisation du bourg et renforcer son attractivité ;
- Valoriser un patrimoine local et l’histoire du Domaine des Pins ;
- Préserver les espèces sensibles présentes sur le site et leur habitat ;
- Intégrer les enjeux d’adaptation au changement climatique dans un contexte littoral exposé aux risques naturels, les dernières tempêtes ayant déjà modifiées le site.
Une approche pluridisciplinaire au service d’un projet d’aménagement
Ce travail s'est appuyé sur un diagnostic transversal croisant plusieurs thématiques. Il a permis de construire, avec les élus et les partenaires, des orientations stratégiques partagées. Ces dernières ont été enrichies grâce à une concertation avec les habitants, invités à découvrir ce site et à exprimer leurs attentes pour son avenir. Cette démarche a abouti à l'élaboration d'un scénario d'aménagement pour la requalification du site. Le Cerema s’est attaché à mener une approche qui conserve l’ensemble des enjeux et qui intègre les évolutions pressenties du site, au regard des tendances climatiques connues.
Du diagnostic transversal à la définition des axes stratégiques
Le diagnostic s'est appuyé sur une approche transversale afin d'appréhender l'ensemble des enjeux du Domaine des Pins. Les analyses ont permis d'identifier les atouts du site ainsi que les contraintes à intégrer dans sa requalification. L’ensemble des contraintes réglementaires (le règlement national d’urbanisme, la Loi littoral, le plan de prévention des risques littoraux, les articles relatifs à la protection des espèces du Code de l’environnement) a été analysé afin d’apporter à la collectivité un regard éclairé sur les interventions possibles. Il a fait suite à une première analyse réalisée par le CAUE de la Manche, partenaire de l’étude.
À partir du diagnostic, plusieurs pistes stratégiques ont été élaborées afin d'explorer les possibilités de requalification du Domaine des Pins. Elles ont porté à la fois sur l'évolution des bâtiments, au regard de leur potentiel et de leurs contraintes, et sur les orientations d'aménagement du site afin de révéler son potentiel, renforcer son ouverture et proposer des usages compatibles avec ses enjeux.
Ces premières orientations stratégiques ont ensuite été discutées lors d’une réunion de travail avec les élus et les partenaires du projet. Cela a permis de définir les axes stratégiques retenus pour la poursuite de l'étude et de préparer la phase de concertation avec les habitants.
Une concertation pour recueillir les attentes des habitants
Afin d'associer les habitants à la réflexion et de leur faire découvrir un site fermé au public depuis plusieurs années, une concertation a été organisée sur le Domaine des Pins. Préparée et animée par le Cerema, avec l'appui du CAUE de la Manche, ce temps participatif a permis à une cinquantaine de participants de venir s’exprimer. Un format adapté a également été proposé aux enfants afin de permettre leur participation.
La concertation s'est déroulée en trois temps :
- Une présentation et déambulation sur le site ;
- Un atelier d'intelligence collective ;
- Une présentation d'un projet de fin d'études d’une étudiante en design de l’espace
La déambulation sur le site a pris la forme d'une balade sensible, invitant les participants à partager leurs premières impressions à l'aide d'une fiche avec des questions. Un livret de visite leur a permis de découvrir les différentes composantes du Domaine des Pins ainsi que les principaux éléments du diagnostic.
Les échanges se sont ensuite poursuivis lors d'un atelier en groupe basé sur une méthode de photo-inspiration. Cela a permis aux participants d'exprimer collectivement leurs attentes, leurs idées et leur vision du devenir du site à partir d’illustrations. Enfin, le projet de fin d’étude d'une étudiante en design de l'espace a montré le devenir potentiel de manière illustrée, constituant un support particulièrement apprécié.
Les contributions recueillies ont mis en évidence un attachement des habitants à ce lieu, perçu comme un espace à la fois riche de ses qualités paysagères, patrimoniales et écologiques, mais aujourd'hui dégradé et confronté à des contraintes. Les participants ont exprimé une volonté de préserver l'identité naturelle du site tout en le rendant de nouveau accessible et vivant.
Parmi les principales attentes figurent la préservation de la biodiversité, la valorisation du patrimoine et des paysages, ainsi que le développement d'usages favorisant la promenade, la détente, les activités de plein air ou encore la découverte de la nature. Les échanges ont fait émerger des idées de mise en place d'une gestion participative du site. L'ensemble de ces enseignements a nourri l'élaboration du scénario d'aménagement présenté dans la suite de l'étude.
Un scénario d’aménagement partagé
Le scénario d'aménagement a été élaboré à partir des éléments du diagnostic et du cadre réglementaire, des orientations stratégiques définies avec les élus et les partenaires, ainsi que des contributions recueillies lors de la concertation avec les habitants. Il propose une vision globale de la requalification du Domaine des Pins, conciliant valorisation patrimoniale, préservation de la biodiversité, adaptation aux risques littoraux et création de nouveaux usages cohérents avec les enjeux.
Les axes selon les thématiques sont les suivants :
- Le patrimoine bâti, mémoire du site : Le scénario adapte les interventions à chaque bâtiment selon son état, son intérêt patrimonial et les contraintes réglementaires. Il prévoit la mise en valeur des deux bâtiments les plus emblématiques sous forme de ruines paysagères, tout en questionnant leur évolution dans le temps. Une réhabilitation d’un dortoir est intégrée pour accueillir de nouveaux usages.
- Des accès et cheminements pour ouvrir le site : le projet renforce les connexions avec le quartier et le sentier du littoral grâce à la requalification des accès, à la création de cheminements doux et à des supports de sensibilisation permettant de découvrir l'histoire, les paysages et la biodiversité du site
- Des aménagements intégrés au paysage et au service de nouveaux usages : le scénario privilégie des interventions légères conciliant préservation des milieux naturels et ouverture au public, avec la restauration de la mare, la protection des secteurs sensibles, des espaces de détente et d'observation ainsi que des activités de plein air intégrées au paysage.
Les enseignements globaux du projet
Le Domaine des Pins apparaît comme un atout paysager, de biodiversité et patrimonial, tout en étant aujourd’hui marqué par un état dégradé, des bâtiments en friche et les contraintes réglementaires fortes. La concertation, qui a permis aux habitants de s’exprimer et de s’informer sur l’état d’avancement du projet, a confirmé un fort attachement au site et une attente large de requalification respectueuse de la nature et de mise en valeur paysagère.
Le scénario d’aménagement privilégie une approche sobre et respectueuse de l’environnement et de l’existant, tout en mettant en valeur le patrimoine, le paysage et en y proposant des usages en adéquation, le tout en cohérence avec les éléments réglementaires.
La démarche a mis en évidence les principaux enseignements suivants :
Les rapports d'étude sont sur CeremaDoc :
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