Objectif : accélérer la transition énergétique en facilitant l’émergence de projets, adaptés à chaque territoire.
Face à l’urgence climatique et aux objectifs nationaux en matière de transition énergétique, la loi APER (Accélération de la Production des Énergies Renouvelables), promulguée en mars 2023, constitue un levier clé. Son article 15 invite les communes à identifier des zones d’accélération pour les énergies renouvelables (ZAER), véritables espaces stratégiques où les projets d’énergies renouvelables (EnR) pourront se développer plus facilement, plus rapidement et de façon plus cohérente avec les spécificités locales.
ZAER : un outil structurant pour les territoires
Les ZAER ne sont pas de simples périmètres administratifs : ce sont des leviers opérationnels pour structurer le développement des énergies renouvelables dans les territoires. En les définissant de manière rigoureuse et partagée, les collectivités peuvent :
- Valoriser des espaces délaissés (friches, toitures inutilisées, terrains non constructibles…) ;
- Renforcer l’attractivité du territoire en facilitant l’émergence de projets cohérents ;
- Simplifier les procédures administratives, notamment grâce à des délais d’instruction réduits ;
- Maîtriser l’implantation des projets EnR, en tenant compte de l’urbanisme, de l’environnement, du paysage et des dynamiques locales ;
- Impliquer les citoyens et les acteurs locaux, renforçant ainsi l’acceptabilité sociale des projets.
Cependant, malgré l’enjeu, seule une minorité de communes françaises (12 000 sur 36 000) ont pu définir leurs ZAER, bien souvent avec un accompagnement.
Un appui structuré autour de trois volets complémentaires
C’est pour répondre à ce besoin d’appui que le Cerema Méditerranée propose un accompagnement technique et stratégique modulable, basé sur trois volets indépendants mais complémentaires.
1. Sensibilisation et formation
Proposé pour renforcer la culture des EnR au sein des collectivités, ce volet comprend une session de formation destinée à tous les agents concernés (services techniques, urbanisme, personnel administratif, élus…) sur :
- Les différents types d’énergies renouvelables ;
- Les enjeux territoriaux liés à leur déploiement ;
- La prise en main du portail cartographique des EnR.
Ce travail de sensibilisation permet de créer une dynamique interne, de consolider les compétences locales et de faciliter les échanges avec les porteurs de projets.
2. Dialogue territorial et stratégie partagée
Ce second volet vise à construire une vision collective et territorialisée du développement des EnR. À travers des réunions, des ateliers et des temps d’échange animés par le Cerema, les collectivités sont accompagnées pour :
- Définir des critères de priorisation des ZAER ;
- Élaborer une grille d’analyse multicritères d’aide à la décision ;
- Mettre en place un cadre de gouvernance locale favorable à l’appropriation du projet.
L’objectif est de créer du consensus local et de renforcer la légitimité des choix réalisés, tant du point de vue technique que politique.
3. Appui technique à l’identification des ZAER
Ce dernier volet constitue la base du travail : il s’agit de produire une cartographie SIG enrichie à l’échelle du territoire en croisant plusieurs couches d’information :
- Données locales (urbanisme, contraintes environnementales, réseaux, foncier, etc.) ;
- Données issues du portail cartographique national des EnR ;
- Données sur les potentiels techniques et les zones à enjeux.
Le Cerema accompagne ensuite la sélection des zones d’accélération et la rédaction de fiches descriptives pour chacune d’elles, précisant le type d’énergie adapté, les contraintes techniques et les atouts spécifiques. Une méthodologie structurée est élaborée afin d’assurer la cohérence des choix retenus et leur mise en œuvre opérationnelle.
Une option spécifique permet également une formation à UrbanSIMUL, l’outil développé par le Cerema pour aider à la planification foncière des projets EnR.
Un accompagnement sur-mesure, modulable et co-construit
Chaque collectivité peut activer un ou plusieurs volets, selon ses besoins et son niveau d’avancement.
Les accompagnements auront lieu entre septembre 2025 et février 2026, après une période d’échanges préalables durant l’été.
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