La Communauté de communes Entre Dore et Allier (CCEDA), collectivité rurale de 20 000 habitants située dans le Puy-de-Dôme, a mobilisé le Cerema pour la réalisation d'une étude d'opportunité pour la mise en place d'un service de transport à la demande (TAD) sur leur territoire. Pour la collectivité, la volonté était de définir un service de mobilité qui réponde aux besoins de déplacements non satisfaits aujourd'hui par le réseau régulier de transport en commun :
- Relier les 14 communes du territoire à la commune centre Lezoux qui concentre les commerces et services ;
- Faciliter l’accès aux deux pôles de proximité : Clermont-Ferrand et Thiers ;
- Répondre aux besoins de mobilité des publics non motorisés, notamment les jeunes, les seniors, et les personnes vulnérables.
Le Cerema a proposé un accompagnement composé de deux phases.
Un diagnostic de mobilité : partager une vision commune du territoire et poser les enjeux d’un service de TAD adapté au territoire
L’étude d’opportunité s’est appuyée dans un premier temps sur la réalisation d’un diagnostic présenté aux élus et services de la CCEDA en juillet 2025. Ce dernier a permis :
D’analyser les pratiques de mobilité des habitants à partir des données de mobilité professionnelle de l’Insee et de l'Enquête Mobilité Certifiée Cerema (EMC²) portée par le Syndicat mixte des transports en commun de l’agglomération clermontoise (SMTC-AC) ;
D'identifier les principaux pôles générateurs de mobilité du territoire ;
De caractériser les besoins spécifiques de déplacement de trois publics : les actifs, les jeunes et les seniors.
Ces premiers enseignements ont été complétés, d’une part, par différents entretiens réalisés auprès des services de la CCEDA et auprès de la Région et du Département du Puy-de-Dôme ; et, d’autre part, par la diffusion d’une enquête qualitative auprès des habitants du territoire en fin d’année 2025. Cette enquête, élaborée par le Cerema et administrée par les services de la collectivité, a permis de conforter les pratiques de déplacements actuelles des habitants et de recueillir leur intérêt potentiel pour un service TAD.
Le diagnostic a également porté sur les services de mobilité existants ou en projet, et a permis d’éclairer la gouvernance de la mobilité, particulière sur ce territoire, avec la présence de deux Autorité Organisatrice de la Mobilité (AOM) au sein du périmètre administratif de la collectivité : la région Auvergne-Rhône-Alpes et le Syndicat mixte des transports urbains thiernois (SMTUT).
Conception de deux scénarios de service TAD pour répondre aux besoins des habitants et aux enjeux de la collectivité
La seconde phase de l’étude a consisté en l’élaboration de deux scénarios de service TAD pour la CCEDA.
Le premier scénario s'appuie sur la forte polarisation des déplacements déjà observée vers Lezoux et propose un principe de rabattement vers cette commune. Les usagers sont pris en charge à domicile dans l'ensemble des communes de la CCEDA et déposés sur des points d’arrêt prédéfinis à Lezoux : proximité des services de santé, des commerces, du marché, de la médiathèque intercommunale ou encore des administrations (mairie, France Service…).
Le second scénario propose une offre vers les pôles et services de proximité, avec une sectorisation du territoire en quatre zones (Nord, Ouest, Sud et Centre). Pour les zones Nord, Ouest et Sud, il est possible d’effectuer des trajets à l'intérieur de la zone ainsi que des liaisons entre chacun ces trois zones et la zone centrale, offrant davantage de souplesse pour les déplacements de proximité identifiés par l'enquête habitants.
Que ce soit pour le scénario 1 ou le scénario 2, le service a été imaginé pour être accessible à l'ensemble des habitants, avec une attention particulière portée aux seniors de plus de 65 ans, aux personnes en recherche d'emploi et aux jeunes de 15 à 29 ans, identifiés comme publics prioritaires du service.
Une étude d'aide à la décision avant une possible expérimentation
Cette étude a fourni aux élus et techniciens de la CCEDA des éléments d'aide à la décision pour confirmer l’opportunité d’un tel service et arrêter les principales modalités de l’offre. Aussi, les prochaines étapes pour la CCEDA incluent notamment des échanges de la collectivité avec le SMTUT et la Région Auvergne-Rhône-Alpes afin de préciser les modalités de fonctionnement du service.
Enfin, le lancement d'une expérimentation d’un service TAD sur la CCEDA d'une durée de 12 à 18 mois, incluant un suivi et une évaluation du service a été préconisé par le Cerema pour affiner plus précisément l’offre proposée aux futurs usagers, et l’adapter en fonction des usages.
Pour lire l’étude complète, retrouvez sur CeremaDoc :
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