La Bretagne est un territoire particulièrement dynamique qui accueillera l’édition 2026 des Rencontres Nationales du Management de la Mobilité (RNMM) les 18 et 19 novembre à Brest.
Un rendez-vous national annuel qui permet d’échanger entre acteurs pour enrichir et faire évoluer les pratiques, et qui mettra en lumière des actions locales. A cette occasion, le Cerema donne la parole à la DREAL de Bretagne sur ses actions en matière de management de la mobilité.
Cette 10ème édition des RNMM sera placée sous le thème : "Le management de la mobilité à toutes les échelles". Elle mettra à l’honneur la diversité des territoires, denses comme moins denses, pour identifier les outils en expérimentation, ceux qui ont fait leurs preuves, et voir comment les adapter aux différents contextes territoriaux.
Accueillies par Brest Métropole, ces deux journées d’étude permettront de présenter des actions concrètes pour aider les usagers à changer de comportement de mobilités et des études offrant de meilleurs éléments de connaissance et de perspectives d’évolutions des modes de faire.
Programme et inscriptions :
Pour illustrer en quoi consiste le management de la mobilité à l'échelle régionale, le Cerema a interrogé la DREAL de Bretagne, service de l'État compétent sur la mobilité à l'échelle de la Région, qui mène différent projets en matière de management de la mobilité, dont certains avec le Cerema.
Interview d’Yves Salaün, Directeur adjoint de la DREAL Bretagne
Quel est le rôle de la DREAL Bretagne sur les thèmes du management de la mobilité ?
Informer les collectivités et accompagner les politiques nationales de mobilité durable
L'action de la DREAL Bretagne s'inscrit principalement dans la mise en œuvre des politiques nationales de mobilité durable, en accompagnant les territoires dans leurs projets plutôt qu'en portant directement des actions de changement de comportement. Elle contribue à la diffusion des politiques publiques et accompagnement technique et stratégique : diffusion des évolutions réglementaires, information des collectivités, des entreprises et des partenaires et mise en relation des acteurs locaux, accompagnement des collectivités dans la mise en œuvre de la Loi d'orientation des mobilités (LOM), participation à la diffusion des bonnes pratiques et des retours d'expérience.
Les cellules régionales d'appui France Mobilités
Les cellules régionales d’appui sont des dispositifs mis en place en 2019 dans le cadre du programme France Mobilités pour accompagner l’innovation dans les territoires "peu denses" (territoires ruraux, villes petites et moyennes, espaces périurbains des agglomérations), là où l’usage de la voiture individuelle est le principal mode de déplacement et où les habitants ont difficilement accès aux services de transport public. L’action de la cellule se structure autour d’une programmation partenariale et se décline sous forme de webinaires, de communautés d’intérêt, de visites sur le terrain et de journées régionales, pouvant réunir jusqu’à une centaine de personnes.
Les financements, le montage des projets, les appels à projets
La DREAL pilote ou contribue à plusieurs dispositifs de financement de l'État favorisant les mobilités durables et incitant aux changements de comportement, notamment le Fonds Vert (aménagements cyclables, mobilité du quotidien, covoiturage, etc.), les appels à projets nationaux en faveur des mobilités actives, les financements liés aux infrastructures de transport et aux études multimodales (notamment via le CPER).
La DREAL assure un rôle d'animation auprès des collectivités, de coordination avec les services déconcentrés, d’instruction des demandes et d'appui technique. En lien avec les DDTM, la DREAL informe les collectivités sur les dispositifs, les conseille dans la définition de leurs projets, les accompagne dans le montage des dossiers et assure leur instruction.
En Bretagne, les 6 appels à projets du Fonds Mobilités Actives "continuités cyclables" ont permis de subventionner à hauteur de près de 24M€ un total de 87 projets et l’appel à territoires cyclables permet un effet levier important dans le programme cyclable global porté par 2 communautés de communes pour un accompagnement de plus de 7M€. Sur les différentes mesures du Fonds Vert dédiées au covoiturage, aux mobilités dans les territoires ruraux et moyennement denses et aux aménagements cyclables ce sont plus de 100 projets qui ont été soutenus pour plus de 11M€ de subvention depuis 2023.
Enfin, en complément du financement des grands projets d’infrastructures routières, ferroviaires et cyclables, le volet mobilités du CPER 2021-2027 aborde le soutien d’études mobilités multimodales en lien avec les collectivités autorités organisatrices de la mobilité et Bretagne Mobilités.
La démarche de la DREAL en tant qu'employeur pour le smobilités durables
La DREAL Bretagne s'inscrit dans une démarche d'exemplarité en matière de mobilité durable, reconnue par l'obtention du label Mobili'Employeur – niveau Or pour une durée de trois ans (d'avril 2026 à avril 2029). Les agents disposent ainsi de 180 places de stationnement pour les vélos, de 50 casiers dédiés, de portants permettant le séchage des vêtements de pluie, d'un atelier de réparation des vélos ainsi que de stationnements pour les trottinettes. La DREAL participe également au challenge Mai à Vélo et met à disposition quatre vélos à assistance électrique loués auprès de Rennes Métropole pour les déplacements professionnels.
Afin d'accompagner la transition vers des véhicules moins émetteurs, 14 points de recharge pour véhicules électriques sont installés sur le site. En matière de covoiturage, une convention a été conclue avec l'association EHOP afin de promouvoir cette pratique auprès des agents. La labellisation de niveau Or s'accompagne également de l'organisation d'actions de sensibilisation, notamment durant la Semaine européenne de la mobilité, avec des ateliers tels que la réparation de vélos ou la découverte du rayon d'action des différents modes de déplacement. Enfin, plusieurs dispositifs d'incitation et d'information complètent cette démarche, notamment le versement du Forfait Mobilités Durables et la diffusion d'informations sur les abonnements au réseau de transports en commun STAR.
Quels types de projets mène la DREAL dans le domaine du management de la mobilité ?
La DREAL soutien des initiatives comme la campagne "Cap ou pas cap ?" portée par Montfort Communauté, qui illustrent cette volonté d'agir directement sur les comportements en mobilisant des démarches participatives et des défis de mobilité. Partant du constat de départ que le territoire est fortement dépendant de la voiture individuelle, notamment pour les déplacements domicile-travail et que les alternatives ne sont pas adaptées à leurs contraintes quotidiennes, le défi a consisté pour des habitants volontaires à tester pendant trois semaines un autre mode de déplacement, avec un accompagnement personnalisé. L'objectif est de démontrer que des solutions existent et de lever les freins, souvent davantage psychologiques qu'organisationnels.
En janvier 2022, la DREAL été pilote dans la mise en œuvre du premier Hackathon citoyen sur les solutions pour lever les freins au covoiturage du quotidien. En lien avec la DGITM, le TiLab de la Région Bretagne, le CD35, le Cerema, l’ADEME et les opérateurs de transports rennais, 6 équipes de citoyens et de professionnels impliqués ont pu faire la proposition de solutions innovantes et faciles à mettre en œuvre pour inciter au changement de comportement des autosolistes et ainsi répondre à l’ambition nationale de tripler le nombre de trajets réalisés en covoiturage.
La DREAL a piloté en 2023 une étude prospective à horizon 2040 ayant pour objectif la sensibilisation des autorités organisatrices de la mobilité sur le territoire breton à la prise en compte du vieillissement de la population dans l’élaboration de leur politique liée aux déplacements et à la mobilité. Une boite à outils à destination des collectivités a pu être présentée pour sensibiliser aux enjeux du vieillissement démographique sur les mobilités et des solutions possibles et imaginables.
Quelle est la dynamique en Région Bretagne sur les questions d'accompagnement au changement de comportement de mobilité ?
La Bretagne se caractérise par une dynamique de coopération particulièrement forte entre les acteurs publics, les collectivités, les établissements publics, les associations, les entreprises et le monde de la recherche. Cette approche collaborative constitue un levier important pour accompagner les évolutions des pratiques de mobilité.
Depuis la mise en œuvre de la loi d'orientation des mobilités, les collectivités bretonnes ont développé une logique de coopération à l'échelle régionale. La création du syndicat mixte Bretagne Mobilités illustre cette volonté de coordonner les politiques de mobilité entre les différentes autorités organisatrices. Au-delà des enjeux de billettique ou d'information voyageurs, cette structure favorise également le partage d'expériences, la mutualisation des outils et une vision commune des mobilités à l'échelle des bassins de mobilité.
Les collectivités bretonnes ne se limitent plus au développement des infrastructures. Elles conduisent de nombreuses démarches dans le cadre de la planification de la mobilité (Plan de Mobilité Simplifié, Plan de Déplacement, Schéma Directeur des Mobilités Douces) visant à faire évoluer les comportements de mobilité, dans le développement du covoiturage du quotidien, la promotion du vélo et de l'intermodalité, les expérimentations de mobilité solidaire en milieu rural ou les actions de sensibilisation auprès des habitants, des scolaires et des entreprises.
La Bretagne bénéficie également d'un réseau d'acteurs de la recherche, de l'innovation sociale et de l'économie sociale et solidaire investis sur les questions de mobilité. On peut notamment citer le projet FABMOBZH, qui associe chercheurs, collectivités, entreprises et associations afin d'expérimenter de nouvelles approches en matière de mobilités durables et d'accompagnement au changement des comportements. Cette dynamique a conduit à la création de l'association Ti-MOBZH, qui favorise le partage d'expériences et l'innovation territoriale.
Si les résultats ne sont pas toujours quantifiables on peut néanmoins relever, selon les derniers chiffres de l’Observatoire du vélo dans les territoires, une augmentation de plus de 6% par rapport à 2023 de l’indicateur du nombre de kilomètres de voirie cyclable par habitant, confortant la première place de la Bretagne au niveau national. En ce qui concerne le nombre de trajets en covoiturage, la Bretagne a encore des marges de progression mais fait mieux que la moyenne nationale dans la progression depuis 2021 et une maitrise mieux que la plupart des autres régions la forte baisse que l’on constate en France depuis 2024.
Connaître les pratiques et les leviers d'action, organiser les mobilités : le Cerema apporte son expertise aux collectivités
Proposant une offre de formation adaptés aux élus sur la mobilité, des études en lien avec des stratégies territoriales ou bien encore d’accompagnements techniques pour modifier les comportements de mobilité, le Cerema à travers ses expertises croisées, s’adapte au contexte territorial et affine les méthodologies pour répondre de manière nouvelle aux problématiques de mobilités à différentes échelles territoriales.
Des études territoriales – exemple en Bretagne
Quelles pratiques de mobilité des actifs à l'échelle d'un territoire de 7 intercommunalités ?
Territoire concerné : Sept EPCI du territoire d’intervention de Quimper Cornouaille Développement*.
Objectif : favoriser les coopérations au service de la mobilité du quotidien sur l’ensemble de ce territoire qui comporte plusieurs polarités.
L'intervention du Cerema : L’étude a été réalisée de juin 2023 à juin 2024. Le Cerema a déployé une méthode impliquant les acteurs locaux (élus et techniciens des territoires, collectivités -département, Région- associations, représentants d'entreprise, etc.). Dans un premier temps, l’objectif était d’identifier collectivement les problèmes concrets rencontrés sur le territoire, de manière à partager une vision globale et à alimenter dans un deuxième temps la réflexion sur les solutions. Les contributions ont été recueillies grâce à différents outils : atelier World café, jeu de rôle avec personæ, etc.
Neuf actions ont fait l’objet de fiches détaillées, dont cinq relèvent du management de la mobilité :
- Proposer des stratégies d’approche des entreprises pour la mobilité des actifs de la zone d’emplois ;
- Comparer les solutions de covoiturage existantes pour arbitrer un outil opérationnel et commun à la Cornouaille, en partageant les travaux du SIOCA ;
- Proposer une articulation de la représentation cornouaillaise au sein du potentiel syndicat mixte Bretagne Mobilités ;
- Mieux voir l’offre de mobilité en Cornouaille ;
- Identifier les potentiels de coopération sur la communication et la sensibilisation aux mobilités durables entre EPCI.
*Concarneau Cornouaille Agglomération, communauté de communes du Pays Fouesnantais, Quimper Bretagne Occidentale, communauté de communes du Pays Bigouden Sud, communauté de communes du Haut Pays Bigouden, Douarnenez communauté et communauté de communes du Cap Sizun et de la Pointe du Raz
Quelle stratégie pour massifier la pratique du covoiturage à l'échelle de 5 intercommunalités ?
Territoire concerné : le territoire du Centre Ouest Bretagne, composé de 78 communes réparties en 5 intercommunalités sur 3 départements, constitue un des 11 bassins de mobilité régionaux. Retour sur les ateliers avec les acteurs du territoire.
Objectif : Apporter au territoire du Centre Ouest Bretagne (COB), qui n’a pas la compétence mobilités mais se situe à une échelle territoriale pertinente, les outils et connaissances pour construire une stratégie afin d’organiser et de structurer les acteurs et services de covoiturage au niveau du territoire. Par ailleurs, le COB en tant que bassin de mobilité doit élaborer un Contrat opérationnel de mobilité pour coordonner les acteurs sur son périmètre. Les 5 intercommunalités ont pris la compétence mobilité : la communauté de communes du Kreiz-Breizh, Roi Morvan communauté, Poher communauté, communauté de communes de Haute Cornouaille, et Monts d’Arrée communauté.
Intervention du Cerema : Un comité de pilotage de la stratégie mobilité a d’abord été constitué, avec des élus et techniciens du PETR, des EPCI et des communes, ainsi que des acteurs et partenaires de la mobilité. La stratégie repose sur 5 objectifs :
- Valoriser l’existant ;
- Partager les pratiques (retours d’expérience) ;
- Disposer d’éléments formalisés et partagés pour nourrir les échanges avec les partenaires, dont la région Bretagne ;
- Cibler les actions qui peuvent être mutualisées ;
- Établir la gouvernance et la coordination des actions.
Pour réaliser ces objectifs, plusieurs actions relevant du management de la mobilité ont été inscrites dans la stratégie mobilité :
- Poursuivre le travail et la dynamique initiée dans le cadre de la stratégie au sein du comité local de mobilité (échelle du bassin de mobilité) ;
- Créer un poste de communication / animation Mobilité ;
- Etablir un plan de communication sur la Mobilité et rechercher des financements.
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