Quels enseignements de la 13e session des Ateliers collaboratifs du Réseau des Référents accessibilité ?

Après une 12e session organisée à Lyon en juin 2025, les participants du Réseau des Référents accessibilité des villes inclusives (GT-Ravi) se sont réunis à Amiens pour poursuivre les travaux collaboratifs engagés depuis 2014 au sein de ce réseau national co-construit entre le Cerema et les collectivités territoriales. Cette édition a marqué une étape importante avec la participation de collectivités issues de l'ensemble des régions métropolitaines françaises et l'accueil, pour la première fois, par la ville et la Métropole d’Amiens.

Introduction

Frédéric Fauvet, Maire d'Amiens et Président d'Amiens Métropole

En ouverture de la séance, Frédéric Fauvet a salué le choix d'Amiens comme territoire d'accueil de cette 13e session, et rappelé que les enjeux d'accessibilité nécessitent un travail permanent d'amélioration et de partage d'expériences entre collectivités. Le maire d'Amiens a également souligné l'importance de l'ingénierie publique et du rôle joué par le Cerema dans l'accompagnement des territoires sur les politiques publiques d'accessibilité, d'aménagement et de cohésion territoriale.

Océane Sermadiras, Adjointe au maire d'Amiens en charge de la démocratie locale et de l'accessibilité

Océane Sermadiras a rappelé l'engagement de la Ville d'Amiens en faveur de l'accessibilité universelle. Elle a insisté sur la nécessité de considérer l'accessibilité comme une politique publique transversale irriguant l'ensemble des domaines d'action des collectivités : transports, espaces publics, culture, sport, éducation, services publics, tourisme ou encore numérique.

L'élue a notamment mis en avant la démarche engagée par la ville à travers le label « Destination pour tous », obtenu au niveau Or, faisant d'Amiens l'une des collectivités pionnières sur ces sujets. Elle a également évoqué plusieurs initiatives locales favorisant l'accès aux loisirs, à la culture et à la citoyenneté pour les personnes en situation de handicap.

Soulignant que de nombreux défis demeurent, elle a rappelé la volonté de la collectivité de poursuivre les investissements en faveur de l'accessibilité du cadre bâti, de la voirie, des mobilités et des services, tout en renforçant le dialogue avec les associations, les usagers et les acteurs du territoire.

Isabelle Saurat, Déléguée interministérielle à l’accessibilité

Isabelle Saurat a présenté les principaux chantiers nationaux actuellement engagés dans le cadre de la préparation de la prochaine Conférence Nationale du Handicap (CNH). Cette conférence, présidée par le Président de la République, se tient tous les trois ans et fixe les grandes orientations sur le handicap et l’accessibilité pour les ministères. Les mesures qui seront proposées sont issues des travaux de comités de pilotage thématiques faisant intervenir des représentants des élus (AMF, France urbaine…) et les associations représentant les grandes familles de handicap. Elle a rappelé l'importance du rôle des collectivités territoriales dans la mise en œuvre des politiques publiques d'accessibilité et a souligné la nécessité de renforcer les dynamiques locales de concertation, notamment à travers les commissions communales et intercommunales pour l'accessibilité. Un guide à destination des élus a été publié pour répondre aux questions qu'ils pouvaient se poser sur la mise en accessibilité en fonction de leur délégation (handicap, sport, voirie, culture...).

La Déléguée interministérielle a également évoqué plusieurs projets structurants :

• la réflexion sur une future Stratégie Nationale de l'Accessibilité ;

• le développement du Point d'Accès Unique aux Données d'Accessibilité (PAUDA) visant à mieux valoriser et partager les données disponibles ;

• l'intégration du registre public d'accessibilité au sein d'Acceslibre ;

• le développement des salles de change dans les grands équipements recevant du public ;

• les travaux engagés pour améliorer l'accessibilité numérique et les achats publics numériques.

Elle a enfin insisté sur la nécessité de mieux mesurer les impacts sociaux, économiques et territoriaux des politiques d'accessibilité afin d'en démontrer les bénéfices pour l'ensemble de la population.

A - Commission communale et intercommunale pour l'accessibilité : une instance de concertation avec les premiers concernés

Les participants de l'atelier A ont travaillé sur le rôle, le fonctionnement et l'animation des commissions communales et intercommunales pour l'accessibilité (CCA et CIA). L'atelier est parti d'un constat partagé : malgré leur caractère obligatoire pour les communes et EPCI de plus de 5 000 habitants, ces commissions présentent des niveaux de maturité très variables selon les territoires. Certaines collectivités rencontrent des difficultés pour mobiliser durablement les associations, renouveler leurs membres ou assurer une représentation équilibrée de l'ensemble des familles de handicap.

Les échanges ont permis d'identifier plusieurs facteurs de réussite. Les participants ont notamment souligné l'importance :

• de diversifier les profils représentés en associant davantage les personnes âgées, les personnes concernées par les handicaps psychiques, cognitifs ou intellectuels, ainsi que les usagers et acteurs économiques ;

• de varier les formats de concertation en complément des réunions plénières : groupes de travail thématiques, visites de terrain, expérimentations ou temps d'échanges informels ;

• de favoriser des réalisations concrètes afin de maintenir l'engagement des participants ;

• de renforcer la coordination entre CCA et CIA afin d'améliorer l'efficacité des moyens humains et financiers mobilisés.

Le livrable en cours de rédaction prendra la forme d'un document d'aide à la mise en place et à l'animation des commissions pour l'accessibilité. Il recensera les principales difficultés rencontrées par les collectivités et proposera des leviers d'action illustrés par des retours d'expérience territoriaux.

B - Référent accessibilité en collectivité : construire un référentiel de compétences

L'atelier B s'est intéressé au rôle des référents et correspondants accessibilité au sein des collectivités territoriales. À partir d'un benchmark réalisé auprès de 37 professionnels représentant 31 collectivités, les participants ont mis en évidence une forte diversité des organisations, des intitulés de poste et des missions exercées.

Les travaux ont porté sur trois grands axes :

• Définir le rôle et le positionnement des référents

Les participants ont souligné l'absence actuelle de véritable référentiel métier. Le livrable visera à clarifier les missions respectives des référents et correspondants accessibilité, à préciser leur positionnement dans l'organigramme des collectivités et à favoriser une meilleure reconnaissance de ces fonctions.

• Identifier les compétences nécessaires

Les échanges ont mis en évidence la nécessité de disposer à la fois de compétences techniques et relationnelles : connaissance des différents handicaps, maîtrise de la réglementation, capacités d'animation, conduite de projets transversaux, travail partenarial avec les associations et les élus. Les participants ont également souligné le besoin de développer une offre de formation plus structurée, notamment en lien avec le CNFPT et les établissements d'enseignement supérieur.

• Renforcer la gouvernance et la transversalité

L'accessibilité étant par nature transversale, les participants ont insisté sur la nécessité d'associer les référents dès l'amont des projets et de renforcer les liens entre les différents services. Le modèle cible identifié repose sur un pilotage politique clairement identifié, une gouvernance technique structurée et un réseau de correspondants au sein de l'ensemble des directions concernées.

Le futur référentiel devra ainsi constituer un outil d'aide à la rédaction de fiches de poste, de lettres de mission et de parcours de professionnalisation.

C - Traversées complexes pour les piétons : quels cas de figure et quelles solutions d'aménagement ? 

L'atelier C s'est consacré à l'analyse des traversées piétonnes complexes rencontrées dans les espaces publics urbains. Après une mise en situation réalisée sur le terrain à Amiens, en se mettant dans la peau de différents profils d’usagers piétons, les participants ont travaillé à partir d'une vingtaine de cas d'étude issus de leurs territoires. L'objectif était d'identifier les situations générant des difficultés particulières pour les personnes à mobilité réduite et les personnes en situation de handicap et d’en déduire des critères communs pour décrire la complexité d’une traversée.

Les échanges ont permis de mettre en évidence plusieurs types de traversées jugées complexes, comme par exemple :

• les traversées longues ou en plusieurs temps ;

• le franchissement de pistes cyclables ou de plateformes de tramway ;

• les trottoirs traversants ;

• les zones de rencontre et les aires piétonnes ;

• les espaces sans limites clairement identifiables (grandes places piétonnes par exemple) ;

• les secteurs présentant des flux importants ou des environnements sonores perturbants.

Les participants ont rappelé que les traversées constituent des zones de vulnérabilité majeures pour les piétons (cf. les bilans annuels d’accidentologie de l’ONISR) et qu'elles concentrent une part importante de situations d'insécurité ressentie, plus difficilement mesurable.

Au-delà des exigences réglementaires, les travaux ont souligné la nécessité de mieux prendre en compte la diversité des besoins d'usage et de renforcer la concertation avec les personnes concernées dès la conception des aménagements, voire même dès la planification (stratégies piétonnes et d’accessibilité). Et les participants ont rappelé un point important : l’aménagement parfait n’existe pas !

Le livrable en cours d'élaboration visera à lister les étapes clés pour aménager un territoire avec des cheminements les plus simples possibles, puis à proposer une typologie des traversées complexes ainsi que des pistes de conception permettant d'améliorer leur lisibilité, leur sécurité et leur accessibilité.

En attendant la publication des livrables de cette 13ème session des ateliers, retrouvez l’ensemble des productions passées sur le site web du Cerema.

Clôture

Gaël Le Bourgeois, Délégué ministériel à l’accessibilité

En conclusion de cette 13e session, Gaël Le Bourgeois, en visioconférence, a salué la qualité des travaux réalisés par les participants et la dynamique collective portée depuis plus de dix ans par le GT-Ravi.
Il a souligné plusieurs enseignements transversaux issus des trois ateliers :

• la place centrale des personnes concernées dans la conception des politiques publiques d'accessibilité ;

• l'importance de la concertation comme levier d'amélioration continue ;

• la nécessité de renforcer la formation et la diffusion des connaissances auprès des élus, des techniciens et des professionnels ;

• l'intérêt de capitaliser les retours d'expérience des territoires afin d'accélérer la montée en compétence collective.

Le Délégué ministériel a également rappelé les travaux actuellement engagés au niveau national, notamment dans le cadre de la préparation de la Conférence nationale du handicap, et a encouragé les collectivités à poursuivre leur mobilisation pour faire de l'accessibilité un véritable projet de société au bénéfice de tous les citoyens.

La restitution s'est conclue par des remerciements adressés à la Ville d'Amiens, à Amiens Métropole, aux participants, ainsi qu'aux membres du GT-Ravi et du Cerema qui ont contribué à l'organisation et à l'animation de cette 13e session.