Suite au projet « Notre littoral pour demain », mené sur toute la cellule hydrosédimentaire de la Côte des Havres et considéré comme une stratégie locale de gestion du trait de côte, la Communauté de communes Côte Ouest Centre Manche (COCM) souhaite mettre en œuvre les actions de cette stratégie, de façon intégratrice entre l’aménagement du territoire, la Gemapi et la gestion des risques. L'acculturation du grand public aux risques littoraux a été considérée comme partie intégrante de la résilience territoriale en complément de l’adaptation et de la relocalisation des biens.
La Communauté de communes Côte Ouest Centre Manche regroupe 30 communes sur un territoire de 490 km². Elle possède diverses compétences obligatoires et facultatives, dont l’aménagement du territoire, les actions de développement économique, la Gemapi et la protection et mise en valeur de l’environnement.
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1 - L'action du Cerema
Le programme d'étude du Cerema comprend 2 missions :
- une AMO pour définir le système d’endiguement et son étude de dangers dans une perspective de faisabilité d’une renaturation du havre de Saint-Germain,
- une étude d’aménagement du territoire face aux risques littoraux avec l’intégration des zones à risques dans le PLUi, la relocalisation des biens et l’adaptation du bâti.
2 - Les résultats produits
Les études ont permis de définir un cahier des charges pour la consultation sur la définition du système d’endiguement et de construire une stratégie de gestion du littoral sur les deux sites pilotes.
La valorisation de l'étude passe par la réalisation de réunions publiques avec les habitants et les représentants des collectivités littorales. Un rapport de l'étude et sa synthèse ont aussi été transmis à la communauté de communes.
3 - La gouvernance
La gouvernance a reposé pour chaque étude sur les deux instances suivantes :
- un comité de pilotage composé d’élus communautaires et d’autres partenaires techniques et financiers,
- et un comité technique restreint composé pour la première étude du vice-président en charge de l’environnement, de l’équipe du Cerema, du CPIE du Cotentin et d’agents de la collectivité et pour la seconde étude la présence du comité de suivi du PLUi ainsi que d’autres acteurs concernés.
4 - Les enseignements pour la gestion intégrée du littoral
Le projet a contribué aux enseignements de l'appel à partenaires ANEL-Cerema. Par exemple (extraits) :
- pour l'axe Connaissance : transmettre les savoirs notamment quant aux risques littoraux et à la stratégie mise en place pour y faire face contribue à prévenir les sentiments de crainte et à dialoguer sur une base de connaissances communes ;
- pour l'axe Participation : tendre vers une démarche de concertation en cercles concentriques permet de faire évoluer l'échelle de la participation au cours du processus (s'appuyer en premier lieu sur les parties prenantes d'un site particulier, puis intégrer leurs réflexions dans un réseau d'acteurs plus large permet de parfaire une vision globale du territoire) ;
- pour l'axe Résilience : la démarche a permis une mise en mouvement de la collectivité sur l'opérationnalité de sa stratégie d'adaptation au changement climatique. S'il est prévu d'approfondir celle-ci par la suite, elle est déjà visible à travers la communication mise en œuvre par la CC-COCM dans le déroulé de l'étude ; elle se poursuit par l'élaboration en cours du PLUi abordé lors des échanges ou à travers la mise en plan du Plan intercommunal de sauvegarde (PICS).
Communauté de communes Côte Ouest Centre Manche
Pour la Communauté de communes Côte Ouest Centre Manche : Claire ANDRIEUX - candrieux@cocm.fr / Aurélien FLEURY - afleury@cocm.fr
Pour le Cerema : Mathilde MINGUET - mathilde.minguet@cerema.fr
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