Chaque territoire dispose de ressources mobilisables pour produire des énergies renouvelables (ENR), qu’il s’agisse de gisements de géothermie, bois énergie, chaleur industrielle, surfaces pour le photovoltaïque, potentiel éolien ou encore de ressources issues de l’agriculture. Le développement de ces énergies constitue un levier majeur pour renforcer l’autonomie énergétique des territoires et répondre aux exigences de décarbonation. Elles sont en outre sources de retombées économiques locales et créatrices de nouvelles coopérations entre acteurs publics et privés.
Pour autant, le passage à l’action reste souvent complexe pour les collectivités. Du fait de la multiplicité des acteurs, des contraintes réglementaires et des enjeux d’acceptabilité, alors la traduction opérationnelle des objectifs énergétiques nécessite des méthodes et des outils adaptés.
Le Cerema propose d’accompagner les collectivités dans ce processus, afin de conforter leur rôle dans les projets locaux, de faciliter le passage à l’action, d’assurer une cohérence des initiatives d’ENR avec les spécificités territoriales et de renforcer la maîtrise publique des projets énergétiques.
La démarche du Cerema repose sur trois étapes complémentaires : la sensibilisation, la planification énergétique territoriale et la concrétisation des projets. Modulables, ces étapes peuvent être activées indépendamment selon les besoins et les enjeux du territoire, pour une mise en œuvre souple et sur-mesure des projets d’énergies renouvelables.
Quelle que soit la combinaison retenue, cette approche s’appuie sur l’implication de la collectivité et des acteurs du territoire, afin de garantir leur appropriation des projets et leur rôle actif dans le pilotage.
1/ Comprendre : mieux connaître les énergies renouvelables et leur potentiel
Le développement de projets ENR nécessite un ensemble de connaissances préalables que le Cerema propose d'apporter aux élus et services dès le début de la démarche, sur les ENR, sur les données au sujet des besoins en énergie et des gisements disponibles, sur le potentiel des réseaux de chaleur et de froid...
Selon les besoins identifiés, cet appui peut prendre différentes formes : d’une conférence courte permettant de comprendre les enjeux des énergies renouvelables, d’acquérir des repères sur le déroulement des projets et de répondre aux questions des élus à un atelier de trois heures, visant à approfondir la compréhension des rôles de la collectivité, à découvrir des projets inspirants et à définir la suite du travail pour aller vers la réalisation de projets.
L’objectif de cette première étape est de faciliter l’appropriation des enjeux, d’engager de premiers échanges et une réflexion collective sur la stratégie énergétique du territoire et de créer une base partagée pour les décisions à venir. Cette approche s'avère particulièrement pertinente en l’absence de PCAET ou pour décliner localement un PCAET.
Forum des énergies renouvelables pour le département de la Loire organisé par la Communauté de communes Forez Est :
Un atelier court de 45 mn permettant de comprendre les différents rôles de la collectivité sur le sujet des ENR, d’illustrer les possibilités de réalisations à partir de quelques fiches de retour d’expérience.
Communauté de communes de Forez Est :
Sensibiliser les nouveaux élus – juin 2026 : Ateliers de 2h permettant de positionner la collectivité dans le développement des énergies renouvelables locales, de parcourir des fiches de retour d’expérience de projets potentiellement duplicables sur le territoire. Ces éléments sont préalables à une planification des énergies renouvelables sur le territoire, tout porteur de projet confondu.
Focus : le Portail cartographique des énergies renouvelables :
Le portail cartographique sur les énergies renouvelables, porté par le Cerema et l’IGN, permet de centraliser des informations afin de définir les Zones d’Accélération des Energies Renouvelables qui doivent être mises en place dans les communes.
En plus de cet outil, le Cerema propose un accompagnement des collectivités pour la définition de ces zones, tel que cela a pu être fait pour la Communauté de communes de Gally-Mauldre (78).
Accéder au portail :
3/ Agir : réaliser des projets ENR sur son territoire
Enfin, le Cerema peut accompagner les collectivités dans la mise en œuvre de leurs projets d’énergies renouvelables : c’est le passage à l’action. Plusieurs formats peuvent être mobilisés pour s’adapter aux besoins et aux contraintes de chaque collectivité. Il peut s’agir, par exemple, d’un ENR Tour, visites inspirantes, permettant de découvrir des projets similaires à celui envisagé, ou encore d’une co-construction technique et politique du projet, afin de définir ensemble les solutions les plus adaptées au territoire.
Pour les collectivités souhaitant aller plus loin, le Cerema peut également réaliser un appui à l’établissement d’une Charte ENR, qui définit la stratégie énergétique à long terme du territoire en prenant en compte l’ensemble de ses enjeux — paysagers, agricoles et environnementaux — et permet de structurer la démarche locale en précisant ce qui est attendu des porteurs de projets et de la collectivité.
A chaque étape, la démarche est adaptée au besoin de la collectivité, de même que les livrables et documents remis par le Cerema.