Pour permettre à ses collectivités et intercommunalités adhérentes d’échanger sur ces questions, le Cerema Centre-Est a inauguré en novembre 2025 un club dédié à la planification des mobilités sous toutes ses formes.
Une pluralité de démarches
La loi n°2019-1428 du 24 décembre 2019 d’orientation des mobilités (LOM) a donné un nouveau cadre à la planification des mobilités et, ce faisant, réaffirmé tout l’intérêt pour les autorités organisatrices de la mobilité (AOM) d’entreprendre de telles démarches. La LOM a ainsi fait évoluer les plans de déplacements urbains en plans de mobilité (PdM), qui restent obligatoires dans les agglomérations de plus de 100 000 habitants. Pour les plus petites AOM, la LOM a créé les plans de mobilité simplifiés (PdMS), documents plus souples et plus adaptables aux spécificités territoriales. Par ailleurs, de nombreuses petites intercommunalités qui n’ont pas pris la compétence d’AOM ont souhaité entreprendre l’élaboration d’une feuille de route ou d’une stratégie qui puisse constituer le document-cadre d’une politique de mobilité partenariale sur leurs territoires.
Quels qu’en soient les supports, ces démarches permettent de définir les grands principes et les objectifs d’une stratégie de mobilité ainsi qu’un programme d’actions concrètes pour répondre aux besoins de la population. Si elles s’incarnent par des documents précis, illustrés, partagés avec les partenaires, avec les acteurs et la population du territoire, ces démarches valent aussi par le processus de coopération qu’elles supposent : par nature, les politiques de mobilité relèvent de différents niveaux de collectivités et de divers autres acteurs publics et privés qu’il convient de mobiliser.
Un espace d’échanges et d’acculturation collective
Ces démarches de planification suscitent toujours autant d’interrogations de la part des intercommunalités qui les élaborent et les mettent en œuvre. Quel est le moment le plus judicieux pour se lancer dans l’élaboration d’un PdM ou d’un PdMS, ou pour entreprendre la révision de son document ? Si je n’y suis pas obligé, ai-je réellement un intérêt à élaborer un tel document ? Y a-t-il des points de passage obligés ? Quels éléments de méthode ont fait leurs preuves ? Comment aborder les différentes formes de mobilité (transport collectif, modes actifs, automobile, mobilité solidaire...) ? Comment veiller ensuite à la mise en œuvre des actions prévues ?
Un programme de séances pour 2026
La séance inaugurale du club a eu lieu le 21 novembre 2025, en visioconférence, et a rassemblé une trentaine de participants représentant 24 collectivités des deux régions Auvergne-Rhône-Alpes et Bourgogne-Franche-Comté. Elle a permis aux participants d’exprimer leurs attentes à l’égard de ce club : lieu d’échanges et de partage d’expériences, mais aussi réseau actif permettant de débattre de problématiques communes et d’acquérir de la méthode et des ressources techniques. Les participants ont également fait plusieurs propositions de retours d’expériences sur des sujets précis et retenu un certain nombre de thèmes pour les séances à venir.
La prochaine séance aura lieu le 13 mars 2026, et sera consacrée à la mise en œuvre, au suivi et à l’évaluation des documents de planification. La communauté de communes du Clunisois, Valence Romans Mobilités et la communauté d’agglomération Porte de l’Isère ouvriront les échanges à partir de leurs témoignages respectifs sur diverses facettes de ce sujet.
Une troisième session un peu différente aura lieu au début de l’été et permettra d’accueillir, au côté des techniciens participant habituellement, les élus issus des nouveaux exécutifs communautaires mis en place suite aux élections municipales. Cette session permettra aux nouveaux élus d’appréhender les différents enjeux de la planification des mobilités, de partager leurs questionnements et de bénéficier du témoignage d’autres élus ayant déjà l’expérience d’un précédent mandat.
Une quatrième séance, à l’automne, permettra d’aborder de nouveaux sujets de réflexion et de faire le bilan du fonctionnement de ce club afin de décider des suites à lui donner pour 2027.