Le contexte : Un projet d’EccoQuartier difficile à initier
Le site du "Pont des Gains" était une friche industrielle, laissant des bâtiments anciens vides depuis 2002. Le site recèle plusieurs difficultés : il comprend de multiples propriétaires, des activités ont été maintenues, il est situé en zone de plan de prévention contre le risque inondation (PPRI) et une pollution a été détectée. Le projet de densification et de création de logements a été inscrit dans des documents de planification mais s’est avéré complexe à mettre en œuvre.
En 2019 l’Etablissement Public foncier a acquis une partie du foncier et entrepris les démolitions ainsi que la dépollution du site (l'étude de dépollution a été financée par l'Ademe). Le projet de quartier a été défini, visant initialement 270 logements, une résidence seniors, des commerces de proximité, une micro crèche sur un espace central, des logements et commerces de proximité, un parc et un projet d’agriculture urbaine.
En parallèle, un projet de restauration de la zone humide à proximité est mené, avec l’aménagement d’un espace naturel refuge de biodiversité et apte à contenir les eaux pluviales.
Une Orientation d’Aménagement et de Programmation a cadré le projet en incluant les aspects environnementaux (Ecoquartier avec mixité fonctionnelle et sociale, offre de logements diversifiés, corridors écologiques, gestion des eaux pluviales...), le faisant évoluer avec davantage de logements (450), un renforcement de l’insertion dans l’environnement, et une prise en compte des enjeux de mobilité.
En 2022, la commune a rejoint l’appel à projets du Cerema Ecoquartiers 2030, afin d’obtenir la labellisation EcoQuartier, afin de travailler sur plusieurs volets :
- Mobilités et circulation
- Appui à la sélection d’un aménageur
- Accompagnement pour l’évaluation des critères EcoQuartier.
De nombreuses études avaient été menées sur le quartier depuis une dizaine d’années pour explorer les scénarios d’aménagement possibles. Le Cerema a complété ces réflexions en se concentrant sur les enjeux de mobilités, une thématique prégnante sur le secteur. Au-delà de cette étude, l’objectif de l’accompagnement était d’aider la collectivité à passer à l’opérationnel après ces années d’études, ce qui a abouti à la sélection d’un aménageur en 2025.
L'étude sur les mobilités
Un atelier de concertation avec les habitants a été organisé pendant une demi-journée sur les mobilités, pour réfléchir aux pratiques actuelles, aux points forts et pistes d’amélioration, et à l’aménagement des espaces publics. A partir de cartes et des expériences de chacun, plusieurs enjeux ont été identifiés :
- Maillage entre les différents pôles par des cheminements piétons et itinéraires cyclables, l’accessibilité des transports en commun, le développement de l’intermodalité.
- Apaisement des voies et partage de la voirie entre les véhicules et les modes actifs,
- Amélioration du cadre de vie en travaillant sur les entrées de ville, la végétalisation et l’insertion paysagère
- Régulation des circulations
- Régulation du stationnement
Les participants ont ensuite formulé des propositions répondant à ces enjeux. Cet atelier a permis de poser les bases de la réflexion sur les mobilités à l’échelle de la ville, et pour le futur quartier.
Le Cerema a ensuite réalisé une étude d’impact sur les circulations de la création du nouveau quartier et proposé des principes d’aménagement afin de favoriser la cohabitation et le recours aux modes actifs, par exemple en réduisant la vitesse à 30 km/h sur certains axes, en aménageant des zones de rencontre...
Appui à la sélection des prestataires
La commune de Breuillet dispose d’un peu d’ingénierie, notamment à travers le programme Petites Villes de Demain. Elle souhaitait s’entourer du Cerema pour assurer, en plus de l’expertise technique sur la question des mobilités, la sécurisation du projet aussi bien sur le choix des procédures opérationnelles que la bonne tenue des engagements écoquartier.
Le travail sur les mobilités a permis d’alimenter la rédaction du cahier des charges pour la consultation des opérateurs. Le Cerema a aussi permis d’intégrer les objectifs de qualité des logements, de mobilités ainsi que les objectifs environnementaux, afin d’obtenir la labellisation : désimperméabilisation des sols, prise en compte de la biodiversité y compris en phase chantier, performances énergétiques et confort d’usage, gestion des eaux pluviales, mise en place de l’économie circulaire et réduction des déchets lors du chantier.
Le Cerema a ensuite apporté son expertise pour la relecture des appels d’offres et cahiers des charges de la concession d’aménagement, puis l’analyse des candidatures et des offres. Au-delà de la réponse aux exigences du cahier des charges et de l’évaluation des compétences techniques des équipes candidates, le Cerema a pu éclairer la collectivité sur les questions du partage des risques, la répartition des postes de dépenses, l’estimation des charges foncières au regard du marché du logement local, la rétrocession des espaces publics … Autant de choix qui auront un impact très concret sur la qualité du quartier livré d’ici quelques années, et qui permettent de sélectionner une offre en connaissance de cause.
La concession d’aménagement a été attribuée en juillet 2025 pour un démarrage des travaux en 2027.
Cet accompagnement a permis au projet du Pont des Gains de passer à la phase opérationnelle tout en garantissant la tenue des ambitions de la collectivité pour réaliser un EcoQuartier. La ville a su s’approprier l’approche transversale déployée à cette occasion pour d’autres projets, notamment dans le cadre du programme Petite Ville de Demain.