Pour répondre à la transition écologique en France et contribuer à la réduction de la pollution urbaine, l’autoroute devient aujourd’hui un outil au service de la multimodalité et de l’intermodalité en proposant des services de cars performants et concurrentiels à la voiture particulière.
L’idée est simple : proposer aux habitants de communes de l’Ouest Strasbourgeois une alternative au tout-voiture sur un territoire sans desserte ferroviaire.
Dans ce contexte, les cars constituent la seule solution de transport collectif alternative possible. Mais la forte dépendance à la voiture individuelle et les embouteillages récurrents, particulièrement aux heures de pointe, dégradent la fluidité et rallongent les temps de trajet pour tous. Pour répondre efficacement aux besoins de mobilité alternative, il est donc nécessaire de renforcer la performance des cars interurbains.
Améliorer les temps de parcours, la régularité et l’attractivité des cars express passe par la mise en œuvre de voies réservées sur les axes routiers les plus congestionnés, ainsi qu’un rabattement optimisé des voyageurs vers des pôles d'échanges multimodaux.
L’axe autoroutier M351 constitue un terrain d’expérimentation pertinent.
Un chantier majeur de mobilité quotidienne
L’Eurométropole de Strasbourg (EMS) assure depuis le 1er janvier 2021 la maîtrise d’ouvrage de l’aménagement multimodal de la M351 entre Oberschaeffolsheim et Strasbourg, avec un phasage des mises en services des sections. L’aménagement multimodal de la M351 s’inscrit dans la continuité du projet de TSPO (Transport en site propre de l'Ouest strasbourgeois) porté par la Collectivité Européenne d’Alsace.
La section « Wolfisheim- Hautepierre » dont les travaux ont été réalisés de mars 2023 à novembre 2024, comprend la création de 3 kilomètres de voies réservées aux transports en commun (VRTC) sur les bandes d’arrêt d’urgence (BAU) et l’aménagement de la station d’arrêt « Paul Éluard ».
Le Cerema a apporté son expertise dans la conception multimodale de la M351 depuis l’opportunité jusqu’au contrôle extérieur du projet, dont l’assistance en phase travaux, les visites de sécurité avant mise en service et l’évaluation de la signalisation des VRTC. Il a également accompagné l’EMS sur l’aménagement, le fonctionnement et l’exploitation des deux arrêts TC dans une gouvernance complexe et multi-acteurs dont la Région Grand Est, la Compagnie des Transports Strasbourgeois et la Compagnie des transports du Bas-Rhin.
Une station multimodale inédite
Au cœur de ce dispositif, se trouve la nouvelle station TC, présentée comme une première en France en milieu urbain, après l’aménagement historique du PEM de Briis-sous-Forges en Ile-de France en zone rurale mise en service en 2006. La station Eluard permet une correspondance directe entre les lignes interurbaines et le tramway D.
Accompagné par le Cerema, l’EMS a dû concevoir ses aménagements multimodaux dans un environnement autoroutier et urbanisé très contraint. La station TC est implantée à proximité de bretelles d’entrée et sortie VP, ce qui a nécessité la création de zones mixtes d’entrecroisement et une signalisation adaptée pour la compréhension de tous.
Les principes généraux de l’aménagement de la station sont les suivants :
L’aménagement de l’arrêt est envisagé de manière simple et sobre pour plus de résilience et de fiabilité : il est constitué d'un quai avec de larges abri voyageurs, du petit mobilier urbain nécessaire à l’attente et à l’information aux voyageurs et totalement accessible PMR avec un ascenseur. La station dispose de vidéosurveillance et reste ouverte sur le quartier de manière permanente.
Cet arrêt garantit une grande flexibilité et évolutivité de l’offre de transports collectifs (avec des destinations et des opérateurs différents). La gestion des flux piétons est simplifiée car non contrainte et des files d’attente par ligne peuvent se créer aisément si besoin.
Pour sécuriser l’aménagement, il est implanté un dispositif anti-franchissement sur le terre-plein latéral entre la voie réservée aux bus et l’autoroute. Enfin, l’abri voyageurs a peu d’impact paysager et s’intègre relativement discrètement dans l’environnement traversé. À noter que la station a fait l’objet de la réalisation d’une œuvre artistique de Vincent BROQUAIRE dans le cadre de la procédure "1% artistique".
Sécurité : priorité absolue
Conduire un chantier de cette ampleur sur un axe aussi fréquenté relevait du défi. Pour y parvenir, plusieurs mesures ont été prises : limitation de la vitesse à 50 km/h pendant les travaux, radars automatiques pour apaiser la circulation autoroutière et présence continue de dispositifs de sécurité pour les ouvriers.
Contrairement à d’autres chantiers où la circulation est régulièrement interrompue, l’EMS et son maître d'oeuvre Artelia ont tenu un pari de maintenir le trafic à tout prix à 2x2 voies réduites et de ne jamais fermer totalement la M351. Même au plus fort des travaux, le trafic a toujours été maintenu sur deux voies, sauf lors de quelques week-ends dédiés aux enrobés définitifs. Cette performance logistique illustre le savoir-faire des entreprises mobilisées et l’importance accordée aux usagers quotidiens.
Malgré la complexité de ce type de projet et des configurations géométriques, il est constaté aucun accident pendant les phases de chantier et depuis la mise en service : "c’est notre plus grande fierté", souligne l’EMS, qui salue également la patience des automobilistes et une communication inédite via une page Facebook dédiée au chantier.
Une porte d’entrée inédite sur l'ouest strasbourgeois : une expérience déjà concluante pour l’exploitant CTBR
Depuis le 13 novembre 2024, l'arrêt Paul Éluard accueille les usagers de quatre lignes interurbaines du réseau FLUO 67, exploitées par la CTBR. Ce nouvel aménagement marque une avancée majeure dans le développement du volet routier du Service Express Régional Métropolitain (SERM), qui vise notamment à structurer et renforcer les liaisons rapides vers l’Eurométropole de Strasbourg.
Implanté sur la M351, cet arrêt stratégique s’inscrit pleinement dans la montée en gamme des lignes interurbaines, avec le déploiement progressif de cars express circulant sur des voies réservées.
Simplifier le quotidien des usagers interurbains
Depuis sa mise en service, l’arrêt Paul Éluard enregistre une fréquentation encourageante, avec entre 350 et 400 validations par jour en semaine. Pour les voyageurs, c’est aujourd’hui moins de correspondances et moins de temps passé dans les transports au quotidien.
Cet arrêt profite en particulier :
aux actifs, qui rejoignent plus facilement leur lieu de travail dans les zones d’activités environnantes (entreprises, CHU de Hautepierre, commerces, etc.), ou qui accèdent aisément aux emplois du centre et de l’est de l’Eurométropole de Strasbourg, grâce à une correspondance confortable et fluide avec le tram D vers Port du Rhin/Kehl ;
aux lycéens, qui peuvent rejoindre leur établissement scolaire à proximité, comme le Lycée Marcel Rudloff, avec une meilleure accessibilité tout au long de la journée.
Ces usagers réguliers représentent la majorité des flux en heures de pointe. En dehors de ces périodes, la fréquentation est moins importante, mais le profil des usagers se diversifie, avec des voyageurs interurbains cherchant à accéder efficacement aux principaux équipements et services à proximité (hospitaliers, commerciaux, sportifs et de loisirs) et des voyageurs urbains souhaitant rejoindre rapidement le centre de Strasbourg.
Anticiper, former, sécuriser
Pour la CTBR, la mise en service a nécessité une préparation minutieuse en concertation avec la Région Grand Est, l'Eurométropole de Strasbourg, la CTS, le service de l'information et de la régulation automatique de la circulation (SIRAC) ainsi que les forces de l’ordre pour assurer la sécurité et définir les procédures d’exploitation en cas d’incident. En parallèle, un important travail préparatoire a été mené en interne, incluant :
la formation du personnel : conducteurs internes et sous-traitants), chefs de mouvement, régulateurs, ainsi que le personnel de maintenance amenés à intervenir à l’arrêt ;
la rédaction d’un livret de formation dont dispose chaque conducteur;
l’organisation d’une marche à blanc permettant aux conducteurs de se familiariser avec les spécificités de l’arrêts (marquages et signalétique, angles et visibilité, manœuvres, gestion des flux en situation réelle, etc.).
Autant d'étapes indispensables pour garantir une exploitation fluide et sécurisée sur cet aménagement unique.
Les premiers retours confirment déjà les bénéfices de cet aménagement pour de nombreux voyageurs vivant en dehors de l’Eurométropole de Strasbourg. En facilitant et accélérant leurs déplacements vers l’ouest strasbourgeois, il répond à une demande croissante de meilleures connexions avec l’Eurométropole, au-delà de son centre-ville. L’évaluation se poursuivra dans les mois à venir pour affiner la compréhension des usages, notamment les plus occasionnels.
Conformément aux engagements, l’offre de cadencement de la ligne 240 de la CTBR (Scharrabergheim – Osthoffen – Strasbourg) a augmenté à partir de novembre 2025 et la mise en service de la bretelle réaménagée des Halles. Résultat, une augmentation de l’offre en heures de pointe et en heures creuses (cadencement de 30 minutes entre chaque passage) en semaine et le samedi ainsi qu’en période de vacances scolaires.
Au-delà des infrastructures, l’exploitation des lignes interurbaines FLUO 67 a déjà livré ses premiers enseignements. Des simulations de fermeture de station vont été menées pour tester l’arrêt de substitution, preuve de la volonté d’anticiper les aléas.
Conclusion – Une réussite qui ouvre la voie
Le TSPO sur la M351 n’est pas seulement un projet d’infrastructure : c’est une expérience pilote pour les SERM régionaux et pourrait inspirer d’autres territoires confrontés aux mêmes défis. Sa réussite repose sur trois piliers : l’innovation multimodale, la rigueur sécuritaire et l’efficacité opérationnelle.
À terme, il pourrait devenir un symbole de la capacité des métropoles françaises à réinventer leurs mobilités, en conciliant fluidité, sécurité et écologie.
Depuis, la station a trouvé son rythme de croisière avec plus de 350 validations de titre de transport par jour et des gains de temps de parcours pour les voyageurs devenus très attractifs.
En savoir plus :
Annexe : DOCTRINE Cerema sur les sujets de multimodalité sur voies à caractéristiques autoroutières
Référent public en aménagement, le Cerema accompagne l’État, les collectivités et les entreprises pour adapter les territoires au défi climatique. Il apporte aux acteurs territoriaux un appui en terme d'ingénierie et d'expertise technique dans les 6 domaines qui composent ses activités dans l’optique de favoriser une transition vers une économie sobre en ressources et décarbonée, respectueuse de l'environnement et équitable. Il assure la promotion aux échelles territoriale, nationale, européenne et internationale des règles de l’art.
Le Cerema, en lien avec le Ministère de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires, a travaillé activement sur le sujet encore innovant de la multimodalité sur autoroutes. En effet, si plus de 60 km de voies réservées aux transports collectifs sur autoroute (VRTC) sont d’ores-et-déjà aménagées sur le territoire national, un seul aménagement d’arrêts TC sur autoroute sur plateforme autoroutière était en service en Ile de France depuis 2006. Ce sujet est attendu depuis plusieurs années par les grandes métropoles françaises.
Le Cerema a, dans un premier temps, réalisé un benchmark à l’international pour analyser la conception et l’exploitation de ce type d’aménagement. Il s’est ensuite lancé dans la rédaction d’un guide d’aménagement des arrêts TC sur autoroutes adapté aux règles de conception françaises. Le guide technique traite du contexte législatif et réglementaire français, des acteurs impliqués, de la conception et l’exploitation des arrêts sur autoroute avec profils en travers et dimensionnement du quai, signalisation, visibilité et dispositifs de voies d’accès réservées depuis l’autoroute.
Co-rédaction : Sandrine ROUSIC (Cerema Méditerranée), Jessica THOMANN (Compagnie des Transports du Bas-Rhin), Frédéric VOEGEL (Eurométropole de Strasbourg)