La Communauté urbaine de Dunkerque (CUD) s'est engagée dans une démarche de développement durable intégrant le renforcement de la gouvernance, la protection des espaces naturels, la préservation des usages et des activités, la gestion des risques et la mise en valeur des espaces littoraux. L’ambition était de réapprendre à vivre avec l’eau et d’adapter l’urbanisme afin de fonder une stratégie d’aménagement résilient.
La CUD est la 1ère communauté urbaine volontaire de France, créée par décret le 21 octobre 1968. L’agglomération est depuis 2016 composée de 17 communes, qui couvrent une partie de la Flandre maritime et toute la façade littorale du département du Nord. Au 1er janvier 2013, elle représentait une population de 199 759 habitants. La CUD dispose d’une vision assez fine des enjeux en matière de risques littoraux et de prévention des inondations par submersion marine. L’amélioration de la connaissance des conséquences prévisibles du changement climatique sur le territoire et la communication sur le risque de submersion marine et la gestion de crise auprès de la population constituent des volets à approfondir.
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1 - L'action du Cerema
Le programme d'étude du Cerema comprend 5 grandes phases :
- la compréhension des forces, faiblesses, opportunités et menaces pour les opérateurs en charge des opérations d’aménagement,
- une veille réglementaire et un lien avec les outils d’aménagement,
- l'organisation d'ateliers sur deux territoires,
- la co-construction d’un guide à l’attention des professionnels,
- un séminaire à destination des élus et des acteurs concernés par la démarche.
2 - Les résultats produits
Plusieurs types de livrables ont été réalisés :
- un atelier de restitution en présence des acteurs interrogés,
- l’animation en binôme CUD/Cerema de deux ateliers avec la rédaction de leurs synthèses,
- la rédaction de parties techniques d’un guide en deux fiches : "réflexions et bonnes pratiques appliquées à l'aménagement urbain dans les projets nouveaux" et "réflexions et bonnes pratiques appliquées à la rénovation urbaine".
Afin de s'assurer de la bonne compréhension de la démarche et de ses résultats, des ateliers ont été animés et un séminaire/colloque de présentation des travaux a été produit à destination de l'ensemble des acteurs du territoire. Un séminaire à destination des élus et des acteurs concernés vient conclure la démarche, reprise dans le cadre plus large du partenariat Cerema-INRAe-Intercommunalités de France-ANEB sur la GEMAPI.
3 - La gouvernance
Le suivi du partenariat sera assuré durant les 5 phases par l’association de plusieurs acteurs, notamment :
- l’Agence d’urbanisme Flandre Dunkerque (AGUR)
- la ville de Gravelines
- la ville de Dunkerque
- et les élus du dunkerquois.
4 - Les enseignements pour la gestion intégrée du littoral
Le projet a contribué aux enseignements de l'appel à partenaires ANEL-Cerema. Par exemple (extraits) :
- pour l'axe Connaissance : les savoirs territoriaux permettent d'alimenter les connaissances produites par l'expertise technique ;
- pour l'axe Participation : face à la demande d'information des habitants, une communication claire, transparente et adaptée permet de sensibiliser le grand public et prévenir les incompréhensions quant aux politiques de gestion des risques menées par la collectivité ;
- pour l'axe Résilience : sur les territoires poldérisés, les projets d'aménagements résilients doivent prendre en compte, dans une approche globale, les enjeux de gestion des submersions, des inondations, des eaux pluviales et des ressources hydriques indispensables aux activités humaines et usages domestiques.
La Communauté urbaine de Dunkerque Grand Littoral
Pour la Communauté urbaine de Dunkerque : Delphine CAPET - delphine.capet@cud.fr / Vincent MOREL - vincent.morel@cud.fr
Pour le Cerema : Arnaud GANAYE - Arnaud.Ganaye@cerema.fr
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