Une stratégie co-construite pour adapter les espaces publics de Toulon Provence Méditerranée au changement climatique

A la suite de l’accompagnement du Cerema pour repenser des espaces publics afin de lutter contre la surchauffe urbaine sur des sites précis du territoire, la Métropole Toulon Provence Méditerranée a souhaité se doter d’une stratégie pour agir à l’échelle métropolitaine. Le Cerema a construit une démarche sur un an impliquant les élus, techniciens de la métropole et des communes ainsi que leurs partenaires, depuis le diagnostic jusqu’à la définition d’une stratégie locale d’adaptation des espaces publics au changement climatique.

Le territoire est déjà impacté par le changement climatique : augmentation de la fréquence et de l’intensité des vagues de chaleur et des pluies intenses, avec des conséquences sur le quotidien des habitants, leur santé, et sur la biodiversité. Les espaces publics du territoire sont un levier d’adaptation important : cet accompagnement a permis de construire une méthode pour développer une approche plus résiliente de l’aménagement de l’espace public.

Une expertise transversale pour une réponse globale sur l’adaptation des espaces publics

Le Cerema a monté une équipe pluridisciplinaire en interne, et la démarche a été menée avec les services de la collectivité ainsi que l’agence d’urbanisme Audat.var qui ont associé leurs connaissances. La transversalité de l’équipe projet Cerema a permis des apports très complémentaires. Par exemple :

• L’expert mobilité a pu identifier des opportunités que les réaménagements offraient en termes d’évolution du plan de circulation voire d’expérimentation de piétonisation de certains secteurs sur une commune, ainsi qu’une approche plus fine du stationnement : plutôt que comptabiliser le nombre total de places, penser aux fonctions différentes que le stationnement remplit : pour faire des courses, pour aller au restaurant, pour les résidents… ce qui peut conduire à des orientations de travail différentes.
• L’expert biodiversité a permis d’enrichir l’approche des plantations par une expertise sur les essences, une approche sur les 3 strates arborée, arbustive et herbacée, mais aussi sur la perméabilité de la clôture d’un parc à la petite faune ou encore sur la politique d’éclairage nocturne
• L’experte matériaux a challengé les expérimentations de revêtements perméables de la métropole afin de les documenter davantage (profondeur de pose…) et de faire évoluer les cahiers des charges d’aménagement ou d’entretien, notamment concernant la voirie du quotidien : par exemple, pour un revêtement teinté, demande-t-on que le liant soit teinté ou bien les matériaux car cela n’aura pas la même tenue dans le temps
• L’experte urbanisme et gestion des eaux pluviales a permis de porter une attention aux connexions des zones projets avec les trames urbaines environnantes, aux chemins de l’eau dans les projets et aux fonctionnements des aménagements par temps sec, par temps de pluie modérée et en cas de forte pluie, ainsi que  sur la multifonctionnalité des ouvrages, mettant en évidence des opportunités qu’un parking en creux devienne une zone de stockage temporaire de l’eau de pluie sans avoir besoin de construire d’ouvrage enterré

 Cette démarche était construite en 4 étapes, rythmées par les 4 séminaires de réflexion collective, et s’appuyait sur des expertises de terrain :

• Diagnostic des espaces publics de la métropole sous l’angle du changement climatique
• Appropriation des enjeux et construction d’une vision commune 
• Capitalisation et retour de terrain sur les bonnes pratiques et recommandations pour agir aux 3 échelles (rue, îlot, quartier)
• Définition d’une feuille de route pour une stratégie métropolitaine

L'enjeu de cette démarche était d'engager un véritable changement de paradigme dans la conception et la fabrique de l'espace public, pour en faire un levier de rafraîchissement, de résilience, et d'amélioration du cadre de vie dans un contexte de changement climatique.