En juin 2024, les services déconcentrés de l’État en région Provence-Alpes-Côte d'Azur (DRAC, UDAP, DREAL et DDT), en association avec le Cerema et l’ADEME [1]1 publient un appel à manifestation d’intérêt (AMI), avec l’objectif d’encourager la mise en œuvre de projets innovants visant à limiter la surchauffe urbaine et à améliorer le confort thermique d’été dans les centres-villes historiques.
Allier patrimoine et adaptation au changement climatique
L’objectif de cet AMI était notamment de renforcer l’articulation entre la prise en compte des exigences de conservation du patrimoine et de protection des qualités architecturales et paysagères des espaces urbains protégés[2] et les projets et stratégies d’adaptation au changement climatique portées par les collectivités. Pour faire émerger des projets innovants d’aménagement d’îlots de fraîcheur dans les centres-villes historiques, les services de l’État en région ont conçu cet AMI de manière à proposer aux collectivités lauréates des temps collectifs de mise en réseau ainsi que l’apport d’une expertise sur les sujets de lutte contre la surchauffe urbaine et de patrimoine aux différentes étapes clés de la conduite des leurs études, notamment en phase amont et stratégique. Un éclairage sur les pistes de financements possibles et les compétences à mobiliser était également proposé.
Dans ce contexte, la DRAC PACA et la DREAL ont sollicité le Cerema pour participer au jury de l’AMI, concevoir et animer une démarche d’intelligence collective autour de ces enjeux et apporter une expertise territoriale intégrée aux collectivités sur les projets présentés.
Six collectivités de la région ont été sélectionnés lors du jury en septembre 2024 (Arles, Avignon, Cotignac, la Seyne-sur-Mer, Marseille, et Mouans-Sartoux). Les collectivités ont à la fois bénéficié d’un accompagnement collectif lors de deux temps de sensibilisation et de réflexion et d’un accompagnement technique individuel autour de leur projet d’aménagement par les différents partenaires (le Cerema, l’ADEME, les agents de la DRAC et des UDAP, architectes des bâtiments de France, la DREAL et ses paysagistes conseils) sous la forme "d’expertises flash".
Concrètement, cet accompagnement s’est traduit par l’organisation par le Cerema de deux ateliers en intelligence collective à destination des maîtres d’ouvrage lauréats et des Architectes des Bâtiments de France compétents : le premier atelier a permis de sensibiliser les participants aux enjeux de la surchauffe urbaine et d’ouvrir le champ des possibles quant à la diversité des traductions opérationnelles pertinentes dans les espaces publics. Le deuxième atelier a permis de marquer un point d’étape dans l’avancement des projets des lauréats, d’accompagner les réflexions autour des cahiers des charges et de présenter les dispositifs de financement susceptibles de soutenir des réalisations ambitieuses.
Entre le premier et le deuxième atelier, le Cerema est allé – avec les autres porteurs de l’AMI - à la rencontre des collectivités lauréates de l’AMI lors d’une visite de terrain commentée, suivie d’une réunion technique d’1h30 à 2h afin d’explorer plus finement l’ensemble des pistes envisageables pour le projet.
Partager les enseignement avec les acteurs du territoire
À partir de ces éléments, le Cerema et ses partenaires (DRAC, UDAP DREAL et ses architectes-conseils) ont livré leurs analyses sur le site des projets lauréats, visant à alimenter les réflexions des porteurs de projet sous la forme d’un rapport de visite.
Ces visites ont été l’occasion d’échanges nourris sur les pratiques de projet et les enjeux des collectivités. Elles ont notamment mis en évidence certains leviers permettant d’articuler au mieux la valorisation du patrimoine avec l’amélioration du confort d’été dans l’espace public : mobilisation en amont du projet des acteurs de la préservation du patrimoine, nécessité d’un diagnostic systémique des usages existants de l’espace public et élaboration collective des usages souhaités, potentiel d’évolution à court termes dans les pratiques de gestion de la nature en ville (pied d’arbres, pratiques de taille, …), …
Dans le cadre de la capitalisation de cet AMI, la Direction Régionale des Affaires Culturelles (DRAC) a organisé un séminaire de travail le 30 juin 2025 à l’Institut Méditerranéen de la Ville et des Territoires animé par le Cerema. Cet évènement a réuni les Architectes des Bâtiments de France de la région Provence Alpes Côte d’Azur et leurs correspondants au service Patrimoine de la DRAC. L’objectif de cette demi-journée était d’animer le croisement des compétences et le partage d’expériences dans la perspective de généraliser des orientations possibles pour une meilleure prise en compte de la surchauffe urbaine en contexte patrimonial.
Cette journée a d’abord permis de discuter et de partager les enseignements tirés de l'AMI "Le + Fraîcheur", les orientations qui sont à promouvoir ainsi que les problématiques persistantes et les obstacles rencontrés. Ensemble, les participants ont posé les bases d'une revue des savoirs anciens et dressé un panorama des leviers d'adaptation à la surchauffe urbaine. Ces leviers, qu'ils soient techniques, processuels ou réglementaires, ont été envisagés et discutés à différentes échelles : celle de la planification, de l’espace public et du bâtiment.
Ces éléments ont vocation à faire l’objet d’une publication afin de témoigner de la démarche et d’en partager les apprentissages, à travers la co-élaboration d'un dispositif national de lutte contre la surchauffe urbaine co-signé de la DRAC et du Cerema.
[1] lancement de l'appel à manifestation d'intérêt : "Le + fraîcheur, lutter contre la surchauffe urbaine en secteur patrimonial" | Ministère de la Culture
[2] Espaces protégés placés sous la responsabilité du ministère de la Culture : périmètres délimités des abords (PDA), périmètres de protection autour des monuments historiques, secteurs patrimoniaux remarquables (SPR) (secteurs sauvegardés et aires de mise en valeur de l’architecture et du patrimoine), labels "Villes et Pays d’art et d’histoire » ou « Architecture Contemporaine Remarquable »