Le Cerema est un acteur incontournable sur la thématique des friches, en accompagnant à la fois les collectivités et services de l’Etat dans le recensement et la reconversion des friches, mais également en outillant le Ministère dans la constitution de l’inventaire national Cartofriches et en appuyant la DGALN sur la mesure recyclage foncier du Fonds vert, en participant aux avis sur les dossiers et avec un travail de capitalisation.
Le Cerema propose et a déjà accompagné des territoires sur les volets suivants : amélioration de la connaissance des friches via le montage d’un observatoire local (accompagnement 1), intégration des friches dans les actions de planification et priorisation des actions de reconversion (accompagnement 2) et étude pré-opérationnelle de site (accompagnement 3).
Ce travail sur les friches s’intègre également de manière plus large au sein de la méthode de Stratégie d’Optimisation Foncière Territoriale élaborée par le Cerema.
Accompagnement de type 1 / Inventorier et qualifier les friches : montage d'un observatoire local des friches
Besoin de la collectivité :
Disposer d’un outil de connaissance exhaustif, partagé et actualisable de ses sites en friche, articulé à l'inventaire national Cartofriches. L'observatoire est le point de départ de toute stratégie foncière orientée vers la sobriété foncière.
Contexte et enjeux :
50 % du territoire national sont couverts par un observatoire local alimentant l'inventaire national. Se doter d'un observatoire est un préalable à toute action de planification.
Rappel des obligations réglementaires : le recensement des friches est nécessaire en amont de l’élaboration d’un PLU(i) et dans le cadre d’un OHF, mais plus généralement permet de mobiliser du foncier inutilisé pour développer des projets de diverses natures.
Etape 1 / Préinventaire et consolidation des données
Préinventaire des friches à partir de bases de données nationales, puis intégration des données dans un cercle de collaboration UrbanSIMUL pour consolidation des données à partir de la connaissance des élus et techniciens locaux.
Ateliers de formation-action pour que les techniciens puissent faire vivre l'outil dans la durée.
Étape 2 / Qualification et mutabilité
Évaluation de chaque site selon différentes familles de critères pour hiérarchiser les friches selon leur potentiel de mutabilité. Le Cerema pourra mobiliser des méthodes existantes de calcul de mutabilité pour différents types de projet de reconversion. L’évaluation des destinations des friches (développement économique, développement urbain, renaturation, énergies renouvelables) est possible.
Etape 3 / Suivi de l’observatoire dans la durée
Appui technique et possibilité d’animer des ateliers territoriaux pour faire vivre l’observatoire.
Livrables :
- Pré-inventaire des friches du territoire
- Cercle de collaboration UrbanSIMUL, permettant un suivi et une consolidation des données
- Tableaux de scoring de mutabilité et de type de projet de reconversion
Exemples :
Grand Périgueux :
La Communauté d'Agglomération du Grand Périgueux (43 communes, 104 000 habitants) a confié au Cerema la réalisation d'un inventaire exhaustif et caractérisé de ses friches à vocation économique, industrielle et commerciale dans le cadre de la révision de son PLUi. En moins d'un an, 44 friches ont été répertoriées et analysées, produisant un outil d'aide à la décision directement mobilisable pour la révision du document d'urbanisme.
"Après seulement 8 mois de travail, nous avons pu aboutir à un réel outil d'aide à la décision mobilisable dans le cadre de la révision générale de notre PLUi, reproductible et à faire vivre au quotidien."* Jacques Auzou, Président du Grand Périgueux
Région Sud
En partenariat avec la Région Provence-Alpes-Côte d’Azur et la SAFER, le Cerema a mis en place en 2025 un observatoire régional des friches urbaines et agricoles. Le dispositif s’appuie sur un pré-repérage automatisé à partir des Fichiers Fonciers, enrichi par le croisement de multiples sources de données : Cartofriches, données SAFER, études des Chambres d’agriculture, etc. Il mobilise plusieurs dizaines d’acteurs publics et parapublics afin de consolider, qualifier et suivre les sites dans le temps. L’observatoire repose sur des outils déjà maîtrisés par les collectivités, notamment UrbanSIMUL (Cerema) et OpenFrichesMap (SAFER), afin de faciliter l’appropriation et de limiter les développements spécifiques. Au-delà d’un simple inventaire ponctuel, le projet met en place une logique de suivi continu et de mise à jour collaborative, permettant de structurer un véritable observatoire régional partagé.
Etude : Montage et suivi de l'observatoire des friches urbaines en région PACA.
Site web Région Sud: Observatoire régional des friches.
Durée indicative
8 à 12 mois selon la taille du territoire et la densité des friches à recenser.
Accompagnement type 2 — Mettre les friches en regard des besoins du territoire : gérer son portefeuille de friches
Besoin de la collectivité :
Alimenter une stratégie foncière de reconversion des friches, en allant au-delà de l’observatoire pour confronter les gisements de friches disponibles aux besoins réels et aux enjeux du territoire — logement, développement économique, renaturation, énergies renouvelables, etc.
Contexte et enjeux :
Connaître ses friches est le premier maillon essentiel d’une stratégie de reconversion, mais cela ne suffit pas : encore faut-il savoir lesquelles mobiliser, selon quel ordre et pour quels usages. Cette question est d'autant plus stratégique que les besoins sont souvent multiples et en tension — besoin en logements, demande foncière des entreprises, enjeux de renaturation, etc.
À l'échelle nationale, la moitié des friches seraient potentiellement mobilisables pour un usage industriel et un tiers pour du logement, mais ces potentiels se superposent souvent sur les mêmes sites, imposant des arbitrages que cette offre vise précisément à éclairer.
Etape 1 : identification des acteurs et association dans une démarche partenariale
La mise en place d’une démarche partenariale est, de préférence dès la phase d’observation, est une des clés de réussite d’une stratégie de reconversion des friches.
L’association d’acteurs divers permet en effet de prendre en compte les différents enjeux du territoire, et de mobiliser l’ensemble des ressources disponibles - humaines, techniques et financières.
Etape 2 : identification des besoins du territoire à horizon 5-10 ans en prenant en compte notamment :
- Les objectifs de production de logements et les données de tension du marché (tension du marché, vacance)
- La demande foncière économique (zones d'activités, réindustrialisation)
- Les obligations de sobriété foncière issues du SRADDET et des documents de planification
- Les objectifs de renaturation et de biodiversité
- Les enjeux d’adaptation au changement climatique
- Les opportunités liées aux énergies renouvelables (photovoltaïque au sol, méthanisation)
- Les besoins en infrastructures et équipements non traités
Etape 3 : identification de sites prioritaires
Mise en adéquation des gisements de friches qualifiées avec les besoins recensés, pour :
- Identifier les sites prioritaires à remobiliser selon leur adéquation programmatique et selon les propriétaires
- Repérer les incompatibilités de destination et les risques et les enjeux environnementaux (friche en zone inondable, site pollué en zone résidentielle dense, etc.)
- Préparer les arbitrages entre usages concurrents
- Hiérarchiser les sites selon l'urgence d'intervention, les orientations stratégiques et les capacités d'action de la collectivité
Livrables :
- Cartographie croisée besoins / gisements de friches
- Matrice de priorisation des sites selon leur destination privilégiée
- Note de stratégie foncière avec scénarios d'action et leviers mobilisables
- Présentation en COPIL à destination des élus
Exemple :
Accompagnement en cours avec le Grand Périgueux et la DDT des Vosges pour réaliser un inventaire exhaustif des friches, caractériser leur mutabilité et évaluer les destinations les plus adaptées pour une reconversion : un article est déjà en ligne, une publication est à venir.
Durée indicative :
4 à 8 mois, selon la complexité du territoire et l'existence préalable d'un inventaire. Cette offre peut s'articuler directement à la suite de l'offre 1 ou s'appuyer sur un inventaire existant.
Accompagnement type 3 / Préparer le passage à l'action : étude pré-opérationnelle site par site
Besoin de la collectivité :
Transformer une intention de reconversion en projet robuste et finançable, avant tout engagement opérationnel, en réalisant un travail de diagnostic et de cadrage pour un ou plusieurs sites identifiés comme prioritaires.
Contexte et enjeux :
Les retours d'expérience sur les appels à projets du Fonds Friches et la mise en œuvre du Fonds Vert ont montré que les porteurs de projets, et plus particulièrement les collectivités, ont rencontré des difficultés récurrentes pour passer le cap de l'opérationnel. L'étude pré-opérationnelle est conçue pour lever ces blocages, en apportant aux élus la lisibilité technique et économique qui leur manque avant de s'engager.
Elle répond à quatre questions fondamentales que se posent les collectivités face à une friche :
- Que dois-je faire pour démarrer ?
- Quelles informations rassembler sur le site et son contexte pour sécuriser le projet ?
- Comment retenir un scénario d'usage adapté à mes ambitions et aux contraintes ?
- Comment passer à l'opérationnel ?