Un tiers des français vivent dans des territoires ruraux, dont les problématiques sont spécifiques et varient d’un territoire à l’autre : apporter des réponses à leurs besoins nécessite une approche adaptée à chacun.
Le programme Villages d’avenir a été lancé le 1er janvier 2024 pour 3 ans dans le cadre du plan France ruralités 2023-2027 et est piloté par l'ANCT. Depuis son lancement, 2 965 communes (nombre moyen d’habitants des communes lauréates 891 habitants), pour 4 677 projets, bénéficient sur une durée de 12 à 18 mois de l’appui des 100 chefs de projets de l’Etat et des 20 directeurs de projets du Cerema. 481 nouvelles communes lauréates ont rejoint le programme en 2025 et plus de 553 projets sont achevés à l’été 2025.
>> Présentation Villages d'Avenir
Plus de 500 projets finalisés en 1 an
Villages d’avenir est une démarche d’envergure portée par le Ministère de l’Aménagement du territoire et de la Décentralisation et en particulier de la Ministre déléguée chargée de la ruralité et pilotée par l’Agence Nationale de Cohésion des Territoires (ANCT). Le Cerema contribue au programme par le recrutement de 20 directeurs de projets, en renfort des 100 chefs de projet de l’Etat positionnés en préfecture, sous-préfecture ou DDT. Ces derniers, en coordination avec leur binôme de l’Etat, ont accompagné 747 communes et 1369 projets.
Pour les communes peu dotées en ingénierie, le programme Villages d’Avenir constitue un facilitateur et un accélérateur de leurs projets, de la phase conception à la réalisation, par les différents apports de la fonction de chef/directeur de projets :
- un interlocuteur privilégié présent et à l’écoute,
- des expertises et méthodologies,
- un coordonnateur des acteurs de l’écosystème local,
- l’accès à des prestations d’études,
- la recherche de financements et la sécurisation des projets,
- la montée en compétence des élus.
Parmi les principaux enjeux territoriaux, les directeurs de projets Villages d’avenir du Cerema identifient la revitalisation des centres-bourgs et l’attractivité des territoires (sur les plans économique, culturel, social …), le maintien des services publics et privés (dont l’offre de soins), la prise en compte des enjeux climatiques et de la sobriété foncière, cela dans des contextes qui peuvent être différents selon les territoires (décroissance démographique/vieillissement de la population, désindustrialisation, difficulté d’accès aux services, à la faiblesse de connexion au reste du territoire …).
Les projets prioritaires accompagnés par les directeurs de projet du Cerema portent sur une variété d’enjeux rencontrés par les territoires ruraux :
En termes d’expertise technique, le Cerema est mobilisé sur les sujets de rénovation des bâtiments y compris le volet énergétique, l’aménagement des espaces publics (requalification, végétalisation, désimperméabilisation), les mobilités actives et la sécurité routière, ou encore les stratégies foncières et l’intégration des enjeux de la transition écologique et de l’adaptation (selon une approche multithématique).
Attractivité, dynamisme des centres-bourgs, mobilités… : apporter des réponses concrètes à une variété d’enjeux
Dans le cadre de leur mission, les directeurs de projet du Cerema apportent un appui à la conduite de projet (structuration des projets, priorisation, phasage, financement), ainsi que dans l’animation et la coordination des acteurs de l’ingénierie publique et privée, et une ingénierie financière et juridique (notamment sur les marchés publics).
Ils constituent aussi une porte d’entrée vers l’expertise du Cerema dans ses domaines d’activité. Ces derniers peuvent mobiliser, dans une logique de réseau, l’ensemble des experts, connaissances, ressources et outils disponibles au sein de l’établissement.
Au-delà des interventions des 20 directeurs de projet, les directions territoriales du Cerema réalisent des missions d’expertises auprès d’une ou plusieurs communes lauréates, sur des thématiques variées :
- Mobilités et espaces publics,
- Stratégie et gestion du patrimoine immobilier,
- Aménagement durable,
- Approche multithématique
Ces missions sont cofinancées par l’ANCT dans le cadre de la convention cadre renouvelée fin 2023. Cela représente depuis 1 an : 27 missions, 782 jours, 827 500 € (50/50 ANCT Cerema)
Oletta, Poggio d’Oletta, Patrimonio, Barbaggio (Corse)
Le Cerema accompagne ces 4 communes dans la définition de leur stratégie d’aménagement des espaces publics, visant à mieux articuler les enjeux de mobilité, d’accessibilité, de place de la nature, de qualité des espaces publics…La démarche s’appuie sur des visites de sites et des ateliers d’intelligence collective pour aboutir à des recommandations concrètes.
Gondrecourt-le-Château (Meuse)
Le Cerema accompagne la commune dans son projet d’optimisation de la gestion immobilière des bâtiments communaux (mairie, salle polyvalente, gymnase, musée, logements locatifs, locaux associatifs…) par la définition d’une stratégie immobilière et d’un plan pluriannuel d’investissement. La feuille de route est partagée avec les élus et techniciens de la commune pour garantir une appropriation de la démarche.
La Coquille et Jumilhac-le-Grand (Dordogne)
Le Cerema accompagne ces deux communes pour les aider à définir, sur leur propre territoire, le périmètre de l’Opération de Revitalisation du Territoire (ORT), les orientations stratégiques et un plan d’actions, dans la perspective d’intégrer l’ORT intercommunale.
L’intervention du Cerema repose à la fois sur une approche multithématique et transversale (habitat, développement commercial, espaces publics, mobilités, gisements fonciers et vacance) et une démarche de co-construction avec les élus autour du plan d’actions.
Syndicat Intercommunal à vocation multiples de Serre-Chevalier Vallée (Hautes Alpes)
Au sein du SIVM, trois communes bénéficient de l’appui technique du Cerema dans la définition et mise œuvre d’une stratégie permettant de promouvoir les modes actifs dans le schéma de mobilités. Il s’agit de proposer des itinéraires continus, lisibles, attractifs et sécurisés pour les piétons et les vélos afin de contribuer à la réduction de l’usage de la voiture pour les trajets locaux. A partir d’un diagnostic détaillé des usages et des fonctionnalités des espaces, des actions concrètes sont proposées et partagées avec les acteurs du territoire.
Mézos (Landes)
Le Cerema appuie la commune dans la conception d’un projet d’aménagement paysager sur un espace de 12 000 m², attenant à la future résidence seniors, en vue de formaliser le cahier des charges de maîtrise d’œuvre. Les choix d’aménagement retenus doivent intégrer différents enjeux : insertion dans le paysage et articulation avec le reste du centre bourg, préservation de la biodiversité, réponse aux besoins des futurs résidents et des habitants, gestion de l’entretien de l’espace…
Les scénarios d’aménagement, partagés et co-construits avec les habitants, les usagers et les acteurs du territoire, reposent sur un diagnostic réalisé à plusieurs échelles avec en particulier une balade participative.
Toulon-sur-Arroux (Saône-et-Loire)
Le Cerema assiste la commune pour mieux comprendre la situation de vacance résidentielle et commerciale de son centre de village et prendre des mesures préventives et curatives adaptées.
L’outil Urbansimul, plateforme de datavisualisation développée par le Cerema, ainsi que le repérage des sites et la connaissance des élus locaux, permettent de caractériser précisément la vacance et de définir une stratégie foncière ciblée au service de la revitalisation. Cette démarche animée par le Cerema associe l’ensemble des acteurs publics et privés du territoire.