Définition des attentes de la démarche participative avec les élus, travail sur les postures, accompagnement des élus à aller à la rencontre de la population dans l’espace public afin d’écouter et mobiliser la population du territoire, travail avec les agents de la commune et ateliers participatifs sont autant de temps de travail qui ont rythmé cet accompagnement.
Projet de territoire : éléments de définition et méthode
Un projet de territoire est avant tout une démarche qui mobilise l’ensemble des parties prenantes (élus, agents de collectivité, gestionnaires privés et publics, entreprises, commerçants, agriculteurs, habitants, acteurs sociaux, associations etc.) afin d’échanger et d’imaginer collectivement l’avenir du territoire, les défis à relever et les actions à mettre en œuvre pour atteindre ce futur désirable.
Dans un contexte de transition écologique, c’est-à-dire de transformation du quotidien, embarquer tout le monde dans une réflexion sur ce qui est souhaitable pour l’avenir aux regards des grands défis planétaires est crucial pour réussir à transformer nos territoires et à nous adapter sans laisser personne de côté.
Toutefois, le projet de territoire ne s’arrête pas à l’élaboration de cette vision prospective, il s’agit, à partir de cet objectif, d’identifier les actions à mettre en œuvre concrètement, dès aujourd’hui et dans les décennies à venir pour aller vers cet avenir désirable.
La collectivité territoriale, que ce soit la commune, l’intercommunalité, le département ou encore la région est un acteur garant de la mise en œuvre du projet de territoire et souvent à l’origine de la démarche. Pour autant, chacun, quel que soit son rôle sur le territoire y contribue. La mise en place des conditions de cette coopération nécessaire à la transition écologique du territoire se prépare et s’organise car elle est structurante. C’est là que l’élaboration du plan de participation est pertinente.
De l’importance d’élaborer un plan de participation en amont
Un plan de participation est un cadrage de la volonté des élus de la collectivité sur l’ambition et la manière avec lesquelles ils souhaitent associer les parties prenantes de leur territoire et des territoires périphériques. Ce travail vise à établir concrètement pourquoi les élus souhaitent faire participer, quels résultats attendus de la population ? Sur quels sujets, avec quelles marges de manœuvre ? Avec qui ? Quelle place est donnée aux participants dans les décisions finales ? Ainsi que les modalités (où, quand, comment) de participation.
Co-élaboré avec les élus et services, ce plan de participation du projet de territoire de Colombier-Saugnieu a pointé la nécessité d’aller vers afin d’informer et de mobiliser les habitants dans leur diversité et en proximité. En effet, la difficulté à mobiliser la population dans les instances participatives sur une commune rurale aux portes de la Métropole de Lyon et très étalée géographiquement, amène à aller à la rencontre des administrés là où ils se trouvent, c’est-à-dire sur l’espace public, dans les lieux culturels et lors des événements phares de la commune.
Déroulé de la concertation : une démarche "d’aller vers", en amont d’ateliers participatifs
Ainsi, dans le cadre de cette concertation, les élus d'abord été formés sur la posture et les méthodes d'animation de rue, pour ensuite organiser et animer des temps forts d’interpellation et mobilisation citoyenne : stands à la médiathèque, en sorties des écoles, au marché, lors de la randonnée nature et des évènements culturels, rencontres des associations et acteurs relais…
Ce type de démarche "d’aller vers" permet aux élus municipaux d’engager la conversation sur les perceptions actuelles du territoire et sur les attentes pour l’avenir. Cela a également été l’occasion d’intéresser et mobiliser la population en vue de la co-construction du plan d’action du projet de territoire qui a eu lieu à l’occasion de plusieurs ateliers participatif au début de l’été 2024.
Ces ateliers ont été animés en 3 temps :
- définition de la vision rêvée de Colombier Saugnieu en 2040,
- co-construction des enjeux et défis à relever,
- proposition d’actions à inscrire au projet de territoire.
5 ateliers participatifs se sont tenus en juin et juillet 2024 : 2 ateliers agents, 1 atelier avec les acteurs économiques, 1 atelier avec les acteurs associatifs, 1 atelier habitants et 3 commissions avec les élus.
Ces temps d’échanges, qui ont réuni plus de 100 participants, ont permis de partager les points forts et faiblesses du territoire et de recueillir plus de 150 idées d’actions à développer à court et moyen terme.
Quatre axes essentiels ont été retenus :
Synthèse de la concertation : de fortes attentes citoyennes en matière de préservation du cadre de vie et de transition écologique
Pour les habitants, Colombier-Saugnieu est un village aux nombreux atouts, offrant un cadre et une qualité de vie exceptionnels à préserver. Les habitants se montrent majoritairement satisfaits de leur commune et soucieux de conserver un bien-vivre durable face aux multiples défis des transitions.
Les habitants ont fait remonter de nombreuses propositions autour des mobilités douces ou actives et du développement de nouveaux commerces. Ils souhaitent que l’engagement de la commune dans la préservation de l’environnement, la sobriété, la solidarité, la transition écologique et énergétique soit renforcé.
Parmi les demandes exprimées, les thèmes ayant recueilli le plus d’idées d’actions et de propositions lors de la concertation sont les suivants :
Désormais, le projet de territoire est en cours de mise en œuvre, pour en savoir davantage le site de la commune présente la démarche.
Pour les élus et agents, cette démarche inédite de concertation et l’accompagnement du Cerema ont permis :
- Une acculturation à la participation citoyenne
- Une sensibilisation au nécessaire changement de postures des élus et agents vers plus d’écoute, d’horizontalité et d’« aller vers »
- Des mises en situation et une appropriation d’outils d’animation de rue et des techniques d’intelligence collective
- La co-production d’une feuille de route pour l’avenir du territoire à horizon 2040 qui mobilise plusieurs acteurs