Cet article fait partie du dossier : Programme Petites Villes de Demain : le dossier
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A la suite de l’invitation du Préfet de Vendée en septembre 2024, 6 communes participant au programme Petites Villes de Demain (PVD) se sont portées volontaires pour cet accompagnement collectif : Aizenay (10 500 hab), Challans (24 000 hab), Chantonnay (9 000 hab), La Chataigneraie (2 600 hab), Les Achards (5 500 hab), Les Herbiers (18 000 hab). Ces 6 communes au profil et contexte très variés, ont pu bénéficier d’un accompagnement du Cerema pendant plus d’une année, associant les chefs de projet PVD, les chargés de mission mobilité et leurs élus référents en commune et intercommunalité. L’accompagnement s’est clôturé le 4 décembre 2025 à Challans par un séminaire ouvert à toutes les communes PVD du département pour partager les principaux enseignements.
Un accompagnement basé sur une démarche collective
Une animation ciblée autour du collectif et des échanges entre pairs
L’objectif de cet accompagnement collectif était à la fois de mettre les collectivités impliquées en réseau, de les outiller pour pouvoir mieux aborder la thématique des mobilités dans leurs projets en lien avec le programme PVD et de faire un retour à toutes les collectivités PVD du territoire sur les principaux enseignements.
La démarche animée par le Cerema s’est basée sur 4 temps forts thématiques et une alternance entre des temps en présentiel (séminaire dans 4 communes), des temps à distance (en visioconférence en groupe et en bilatérale avec les communes) et des temps de travail des agents dans leur collectivité avec leurs collègues. Cette animation a permis d’approfondir les thématiques travaillées sur plusieurs séances et de maintenir du lien.
Les thématiques travaillées ont permis d’explorer des sujets variés, sur la base des besoins exprimés par les collectivités :
prendre en compte le point de vue des différents usagers du centre-ville,
aménager les espaces publics en faveur des piétons et des cyclistes,
appréhender la marchabilité des espaces publics et valoriser la marche,
questionner la place de la voiture en ville,
identifier les fonctionnalités d’une place,
proposer des aménagements temporaires…
Les temps forts lors de chaque séminaire organisé dans l’une des communes ont permis d’aborder :
une sensibilisation sur la thématique travaillée,
le partage d’outils à tester collectivement et mettre en œuvre sur son territoire,
des visites de terrain dans 4 communes pour mieux comprendre les problématiques de chacun et découvrir les réalisations,
des temps d’échanges et de résolutions de problèmes entre pairs.
Un séminaire final de restitution pour toutes les communes PVD de Vendée
Près de 60 participants ont pris part à ce temps de restitution et d’échanges le 04 décembre 2025 à Challans. Le séminaire s’est organisé autour d’une visite du centre-ville de Challans, illustrant concrètement les enjeux abordés tout au long de la démarche et 2 tables rondes restituant les principaux projets des collectivités participantes et les enseignements qu’elles en tirent.
Un bilan de la démarche positif qui met en avant la complexité de la thématique mobilité
Une méthodologie d’accompagnement enrichissante
Le bilan de la méthodologie globale d’accompagnement fait ressortir les points suivants :
La mobilité : une thématique qui peut être complexe à aborder selon les échelles de compétences
Le bilan de la démarche a également permis de mettre en avant des points clés sur la maîtrise de la thématique de la mobilité dans le cadre des projets portés par les chefs de projets PVD.
La mobilité est un sujet transversal qui touche de nombreux autres domaines et les échanges inter-services au sein d’une commune sont nécessaires : services en charge de l’espace public, gestion de la voirie, urbanisme, animation commerciale, accessibilité, espaces verts... Les exercices proposés visaient à mettre en évidence la nécessité de la prise en compte des points de vue et contraintes des autres collègues. Par ailleurs, les chefs de projets PVD doivent traiter de nombreux sujets opérationnels qui peuvent concerner la mobilité en termes d’aménagements de voirie et des espaces publics. Il leur est difficile d’avoir une expertise sur ce seul domaine et pouvoir échanger en réseau permet d’aborder plus sereinement le sujet.
Le partage de compétence commune / EPCI concernant la mobilité peut être un point de vigilance. Les délégations de compétences des élus communaux (plutôt orientées autour du champ voirie / travaux / VRD) abordent plus la mobilité sous l’angle de l’aménagement de voirie qu’au niveau intercommunal, plus axé sur la planification et les services. L’information a parfois du mal à être partagée si des liens étroits entre les chargés de mission ne préexistent pas. Le travail en réseau des chargés de mission PVD, la proximité physique des agents (hébergement dans les mêmes locaux) ou encore une délégation intercommunale liée à la mobilité d’un élu communal peuvent faciliter la cohérence des projets.
Faire évoluer les comportements de mobilité prend du temps et l’aménagement d’infrastructures ou des espaces publics s’inscrivent le plus souvent dans un projet urbain plus vaste. Néanmoins l’accompagnement a permis à tous (élus et techniciens) d’avoir une vision relativement large de la mobilité et de ses enjeux. Ce travail de montée en compétence doit s’inscrire dans la durée et devra probablement être poursuivi avec les nouvelles équipes municipales en 2026.
Les enseignements et réalisations des collectivités dans le champ de la mobilité
Lors des visites de terrain, des projets inspirants ont été identifiés dans chaque collectivité participante de la démarche. Ces projets ont été mis en valeur sous la forme d’une fiche "pépite" présentant les grandes lignes du projet.
Chaque projet répond à plusieurs objectifs présentés ci-dessous.
In fine, l’ensemble des réalisations identifiées a permis de :
- Réduire la place de la voiture au profit du piéton et de la qualité de l’espace public piéton, tout en végétalisant et luttant contre la surchauffe urbaine.
- Réaliser des aménagements éphémères pour tester des aménagements, permettre des évènements saisonniers.
- Valoriser les espaces piétons favorisant l’ambiance d’achat.
- Relier des centre-bourgs par des aménagements en faveur des modes actifs (vélo, marche) et gérer des points durs de sécurité.
- Mettre en place des processus de co-construction avec les habitants et les commerçants.
- Identifier les complémentarités entre les compétences des communes et des EPCI.
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